“以前的邢家村党组织凝聚力不强，服务群众能力较差。上任后，我通过‘望闻问切’四步法，细查根源，分类施治，以主题党日为突破口，加强村党员党性教育，与第一书记张自珍一起挨家挨户做工作，化解村内矛盾和一系列信访问题，村里面貌得到极大改善。”日前，乐陵市云红街道邢家村党支部书记樊学良介绍说。

邢家村以前是乐陵“出名”的软弱涣散村，党支部书记长期缺职，没有合适人选。年轻党员在外打工，年老党员不参与村里工作，尤其是前两年，“破烂邢”的称呼一直压在邢家村上。

樊学良是乐陵市去年通过遴选方式上任的第一批村党支部书记，之前一直在乡镇，对于治村工作颇为了解。他针对班子软弱涣散、党员战斗力不强等问题，采用“望闻问切”四步法，查病源、找症结、开良方、解难题，不到一年时间，提升了村班子凝聚力，在集体经济收入等方面也有了很大改观，成为全市整治软弱涣散党组织标杆村。

“我们针对基层特点，在市直单位、镇街等遴选合适人选担任软弱涣散村党支部书记，以派出单位为坚强后盾，切实改善这些村庄的整体面貌。”乐陵市委常委、组织部部长张因忠说。近年来，乐陵市持续夯实基层组织基础，强化农村党员管理，提升基层组织能力，不断加大农村基层党组织保障力度，实施“风筝工程”“雁归工程”等为农村发展注入活力。如今，乐陵市基层组织建设的制度更加完备、行动更加有力、作风更加务实，农村广大干部群众干事创业的新常态逐步形成。

乐陵市委组织部副部长张正浩介绍，选出能干事、会干事、敢干事的“领头雁”是提升基层党组织凝聚力的关键之一。

“今天，杨铁村的环卫费、水费征收工作正式完成，这也是杨铁村6年来的首次破题！”近日，黄夹镇杨铁村党支部书记魏建功在工作群里宣布了这样一个好消息，这是该村6年来首次完成“两费”征收工作。

杨铁村拥有67户、318口人。“村子不大，矛盾却不少，有一些党员也参与其中。”魏建功说，单说环卫费和水费，2019年只有6户村民交齐。

魏建功在2020年4月15日通过遴选正式走马上任，可上任的第二天就遇到了一个让他头疼的问题——全村一共10个党员，来参加主题党日活动的只有2个人。看着空荡荡的会议室，第一次到基层工作的魏建功有些不知所措。

“我是党员，我必须参加党日活动！”93岁的刘庆云是当天两个参会党员中的一个，也是村里年龄最大的党员。正是刘庆云的这句话，增强了魏建功干好村里工作的信心和勇气。上任之初，魏建功首先抓班子、带队伍，从抓住关键少数入手，通过多次调查、了解、谈心，配优村“两委”班子，让干部当先锋、作表率。

近一年时间，杨铁村风气大变样。魏建功与村干部们开始琢磨，怎么让老百姓的口袋鼓起来？他结合村情实际，把目光盯在食用菌和蛋鸡养殖项目上，积极联系食用菌场，给村民宣传林下种植技术，通过邀请乐陵市农业农村局专家授课，为养殖户答疑解惑。

“党支部领办创办合作社解决了养鸡场最大的资金问题，明年养殖场的规模扩大了，产值又能翻一番！”提起合作社，村养殖户刘义的脸上笑开了花，合作社为他的养鸡场贷款20万元，新养鸡场马上建设完成，规模从原来容纳8000只提升到4万只。除此之外，合作社还统一提供饲料、鸡苗等。看到合作社巨大的优势，村里一直没有加入合作社的养殖户刘庆振坐不住了，主动找到魏建功要求加入。

寨头堡乡社区干部为村民讲解种植技术（资料图）

农村富不富，关键看支部。“提升农村党支部向心力、凝聚力、服务力，必须选出合适的带头人。”张正浩说。乐陵市建强人才队伍，抓好村党支部书记，同时建立后备人才队伍，吸引鼓励心中有感情、身上有本领、手中有绝活的人才，让他们问诊把脉、对症下药、精准指导。机制上改变以往单一自下而上报清单的模式，通过群众评、乡镇提、部门选、组织定等方式，真正把难村、差村纳进来，杜绝“账外循环”“自我消化”，实现应纳尽纳、应整尽整。采取党组织自身查、党员查、群众查、上级党组织帮助查、组织部门协助查“五查”方式，将确定的软弱涣散党组织划分为“班子软弱涣散”“经济发展滞后”“党员队伍薄弱”等5种类型，逐一“把脉”，对症下药。除此之外，乐陵市委组织部出台《关于推行“七步工作法”集中整顿软弱涣散基层党组织的实施意见》，将整顿过程分为调查摸底、选派团队、分析研判、集体会诊、集中整顿、评估效果、建立机制7个步骤，环环相扣，压茬推进。根据近期、中期、远期目标任务，统一集中对软弱涣散基层党组织整顿情况进行评估验收。目前，乐陵市软弱涣散党组织已全部完成整顿提升。

“在外漂泊多年，能回村为父老乡亲们办点实事，再苦再累也值得！”1月28日一大早，花园镇杜店村党支部书记赵希军便到村合作社的蒜苗基地里查看长势，这些蒜苗可是他的“心头肉”，今年村里的集体收入全都指望这120多亩蒜苗了。今年42岁的赵希军年轻时就出门打工，一直在京津地区经营服装生意。用村里党员们的说法：老赵是俺们“三顾茅庐”请回来的。

杜店村是花园镇有名的“烂村”，村道垃圾成堆，连条像样的路都没有，2005至2018年期间换了多任支部书记，班子涣散、财务混乱，村民上访不断。村里赵文军、张国坤、赵文海等老党员去请村里“能人”赵希军，希望他可以带领村民走上致富路。可赵希军心里左右为难，想为乡亲们做好事，又怕做不好，让乡亲们失望。

“赵文军说‘难道你就忍心看着咱村烂下去？’他的话在我心里久久回响。”赵希军回忆，最终心里的天平慢慢倾倒，2018年1月，他通过换届选举，正式回乡任职。

3年时间，杜店村里发生了翻天覆地的变化，干净整洁的沥青村道，错落有致的村居民舍，清澈见底的池塘，还有小公园和休闲健身场地。不仅如此，赵希军还将服装厂搬回了村里，为村里的留守妇女提供就业岗位，促进村里经济增收。赵希军和村集体牢牢抓住每一个增收的机会，林地复耕、拆除废旧宅基地为村集体增收4万多元；2019年下半年的光伏扶贫项目为村集体增收1万多元……杜家村就这样一点点富起来了。

“风筝飞得再高再远，线总是在家乡系着。”花园镇仲家村的仲浩峰是一名流动党员，同时也是北京市盛世浩峰建筑有限公司的老板，但是他还有另一个身份，就是仲家村的村委会主任。作为土生土长的“农村娃”，他深刻知道他的根在仲家村，他终身奋斗的战场只能在仲家村，于是，他响应党组织号召返乡任职。

仲浩峰在即将投用的养牛场接受采访

仲浩峰是2018年腊月二十七任仲家村村委会主任的，上任的第三天，就自费出资1万元为村里安装了路灯，“夏天一身土，雨天一身泥。那时候村里的路都没法走，小商贩都不会来我们村里，下雨的时候积水能有半米多深。”提起修路，仲浩峰满是感慨。修路是为村民创收的第一步，于是他通过花园镇流动党支部发动有能力的乡亲捐助，不到5天的时间，修路款就超过了60万元，路就这样风风火火地修起来了。目前，仲家村新建的养牛场也马上完工，村民的致富路又宽阔了。

“雁归工程”着力建立优秀人才到村任职“引得回、留得住、有作为”长效机制，明确“常态走访、定向沟通、搭建平台、丰富活动、自我举荐”5项回引措施，通过开展到村任职提能行动、实施“一对一”帮带计划、设立优秀人才到村任职专项扶持资金等，鼓励优秀人才返乡创业、到村任职。

同时，乐陵市以流动党员集中的北京为试点，创新实施了“风筝工程”，通过构建“流出地+区域+行业”三重覆盖组织体系，创新载体不断提升服务流动党员水平，注重引导充分发挥流动党员的先锋模范作用，探索出了一条新时代流动党员教育管理的新路径，让流动党员“有家有为”。

2020年，一场疫情暴露基层治理各方面短板，乐陵市分类施策，根据城市社区与农村社区不同特点，实施一系列基层治理方面改革，提升基层党建融合发展，构建大党建格局。

走进乐陵市盛鑫首府小区，整洁宜居的环境让人心情舒畅。当地居民反映，原本长期影响小区环境、安全的难题随着业委会的选举成立和“红色物业”的入驻，一个个得到了解决。

前几年，盛鑫首府小区里的情况与如今相比可谓天差地别——无人清扫的垃圾、修到一半的公共设施、毫无规划的杂乱绿化带……造成这种情况的原因是当时小区业主们和物业公司长期矛盾尖锐，多数业主对物业公司的工作感到非常不满，无论是保安执勤，还是管理服务，都让大家感到忍无可忍。在接连换走了两个物业公司以后，小区一时陷入了“失管”状态。市中街道了解到这个情况以后，积极为业主们寻求解决方法。

为了了解业主们的心声和需求，市中街道在盛鑫首府建立了小区党支部，发动小区党员干部加入业主委员会，业委会11名工作人员利用晚上或者休息日召开会议，不仅选聘了业主们满意的新物业公司，更是陆续解决了业主们普遍关注关心的种种问题。同时，按照“小区需求、单位对接、市级统筹”的原则，市人民法院与该小区结成了共驻共建帮扶对子，并充分调动在职党员进小区开展活动，组建青年志愿者服务队，积极参与小区建设、管理、服务工作。去年年底，我市试点推行“红色微服务”进社区（小区）工作，选派人民调解员、公卫指导员等9类志愿服务人员下沉小区、服务居民。目前盛鑫首府作为试点小区，共选派了23名志愿服务人员，服务类型覆盖居民需求，进一步提升小区治理水平。

龙山小区业委会参与小区治理

乐陵市坚持把党的领导融入到物业管理服务中，实施城市社区“红色治理”工程，小区党组织、业委会应选尽选、应建尽建。国企物业兜底管理“三无”、老旧小区，实现物业服务全覆盖。在党组织领导下，小区党支部、业委会、物业服务企业三方联动，小区党支部党员与物业人员交叉任职、深度融合、协同运行，把原来居民、业委会与物业企业的“两家人”关系，转变为党组织领导下居民、业委会、物业企业“一家亲”关系，提升物业服务质量和水平，为居民创造幸福小区。

2020年以来，乐陵市以农村基层党建融合发展为突破口，实现农村治理扁平化。打造农村党建联合体，将原有1042个行政村规划建设为128个农村社区，将以村为单位的组织管理形态，转化和规范为以农村社区为单位的治理服务机制，变“镇—管区—村”三级运行为“镇—社区”两级运行，同步建立农村区域党建融合体，打造128处农村党群服务中心，下沉120多项服务事项。

基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。推动党组织向基层延伸，把基层的工作做好，这样才能“任凭风浪起，稳坐钓鱼台”。

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记者|于斌
通讯员|刘晓松 郝坤 张梓琪
编辑|赵治红