87%！这是乐陵市2020年度民生投入占财政总支出的比例，居德州市前列。透过数字，是一份沉甸甸的民生成绩单：18个老旧小区改造完成，2800户棚改群众迁新居，3处老市场焕发新生机，改造提升主题公园4处，新增中小学学位3095个、幼儿园学位2940个……
发展为了什么、为了谁？乐陵的答案干脆而明确：牢固树立以人民为中心的发展理念，用心用情用力、做实做细做优民生实事。
发展不停步，普惠民生不歇脚。今年，乐陵在民生改善上再出大手笔：谋划实施总投资14.67亿元的“乐居、乐养、乐教、乐医、乐食、乐业、乐畅、乐行、乐水、乐园”等“十乐”民生工程，以“人民至上”的情怀，擦亮共享发展的最“暖”底色。
真金白银，念好民生工程“最”字诀
在乐陵采访民生工作，一个“最”字频频被提及。
在井家棚户区改造项目现场，市中街道井家村党支部书记耿明生用8个“最”概括即将落成的新家园——安置最好地块、享受最优政策、选择最宜居设计、配套最完善设施、找来最好施工队伍、聘请最专业项目管理团队、打造最优美居住环境、建设最满意房子。
这里堪称黄金地块。地处乐陵城区中心地段，毗邻乐陵一中、二中和阜新小学，周围有德百城市综合体、体育公园和新建成投入使用的人民医院。此前，不少开发商都想拿下它开发房地产，均遭到乐陵市委、市政府回绝。
乐陵另一处棚改项目——文庙片区，学校、医院、商场、景点等配套设施遍布周边，20多家开发商第一眼就相中了这个地块。乐陵市委、市政府的选择依然是放弃几亿元的土地出让收入，为群众建设最好的房子。
“棚改，不仅是盖房子，更是让群众享受最宜居环境。”乐陵市坚持棚改与改善人居环境同步进行，投入10亿元，利用3条穿城而过的河道、5个城区水面、12片枣林，全面实施“3512”工程。
走在乐陵城市乡间，最美的建筑是学校。作为一家乡镇中学——朱集中学不但拥有气派的3层教学楼、塑胶跑道，各类现代化教学设备也是一应俱全。然而，一张朱集中学的老照片，却显示着截然不同的景象：坑坑洼洼的红砖小路从门口延伸至校内，几排屋顶杂草丛生的瓦房与墙体斑驳的老楼房依次摊开，透着破败与寒酸。“如今，乐陵市农村办学条件一点不比城区差，农村孩子在家门口就能上好学校。”乐陵市教育局局长韩文龙自豪地说。
同样感到自豪的，还有乐陵乡镇（街道）医院的院长们。如果不经介绍，很难让人相信，眼前拔地而起的7层楼房是一家乡镇医院。“总建筑面积7000平方米，设计床位100张，还将购进一大批先进医疗设备，硬件设施不比大医院差！”乐陵市郭家街道社区卫生服务中心主任王永奇说。围绕“乐医”，乐陵将投资5.11亿元，把19个乡镇卫生院、社区卫生服务中心新建、改扩建一遍。
“改善民生，是工作的出发点和落脚点。民生上，我们要投入真金白银，让百姓切实得实惠。”乐陵市委书记樊廷雷说。去年，乐陵市财政民生支出高达33.7亿元，创历史新高。
普惠共享，让幸福生活触手可及
空中俯瞰乐陵，马颊河、盘河、跃马河3河过境，5条干沟、50条支沟交叉穿行，河沟塘渠遍布枣乡田野。发达的水系曾带来便捷的灌溉，也曾带来“黑臭水体”困扰。
良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。自2018年以来，乐陵先后投资9亿元，发起域内水系综合治理攻坚战，打出雨污分流、河湖联通、生态修复组合拳，按照“住建部门雨污分流、控源截污，清源洁水；水利部门河湖连通、引水循环，消滞活水；生态环境部门污染治理、生态修复，正本治水”的职责分工，扎实展开综合治水，全市库、沟、闸、站等水系要素实现一站式统筹调度，最大限度“把水引进来留下来、让水多起来动起来清起来”。在构建涵盖总河湖长、市级河湖长、镇级河湖长、村级河湖长四级管理体系的同时，探索建立了市月巡、乡周巡、村日巡、河长办每月一督查的“三巡一督”机制，用一张张责任网让越来越多的河流变成河畅、水清、岸绿、景美的新景观。“三水共治”做法成为全省典型，并获批德州市唯一省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
如今，漫步乐陵马颊河畔，微风轻拂，芦苇摇曳，鱼翔浅底。市民悠闲散步，游客驻足赏景。
“家乡变化太大了！真是美不胜收。”今年42岁的张治国一直在外打工，阔别多年再返乡，马颊河优美的生态景观岸线令他赞叹不已。
乐陵把建设改造提升城市公园纳入全市重要民生工程，穿梭在市中街道的大街小巷，五步一景、十步一园，“口袋公园”和城市公园相得益彰。截至目前，城区已建设成型的公园、游园26个，人均公园面积9.8平方米，城区绿地率32.3%，城区任何一个小区的居民可推窗见绿、出门进园，形成5分钟的“公园休闲圈”。
“环境就是民生、蓝天也是幸福。经济社会发展要算大账，经济账要算，生态、社会账也要算，还得算得更精、更细，才能让群众有实实在在的获得感。”樊廷雷说。
真抓实干，兜起群众稳稳的幸福
青壮年外出打工、老弱群体留守，是当下农村的普遍写照。如何让留守人员有人管、有人帮、有保障，是最为牵动人心的群众诉求。
民有所呼，必有所应。乐陵市通过实施“暖留365工程”，实实在在托起留守人员稳稳的幸福：让留守人员一年365天，天天都能感受到党的温暖和关怀，确保留守老人留有所养、留守妇女留有所乐、留守儿童留有所教。
在铁营镇兴隆社区365暖留服务中心，记者感受到“暖留365工程”释放的暖意。在这里，乒乓球、棋牌、书画、广场舞排练等活动室一应俱全。乐陵市围绕“各级组织关心、留守人员安心、务工人员放心”的目标，按照“有人管、有人帮、有人爱、有场所、有增收、有安全保障”的工作标准，建立领导保障、多元投入、源头预防、舆论引导、奖惩考核“五项”保障机制。市财政每年拿出300万元专项资金对各乡镇(街道)进行奖励，各村(社区)实现了“三室”(儿童活动室、妇女活动室、老人活动室)和“三到位”(经费、场所、人员)，四点半学校、老年活动中心、卫生室、幸福院等场所软硬件齐全，成了留守人员最爱去的场所。这里的社区还开办了365暖心食堂，社区80周岁以上的老人只花一元钱，就能享受一顿荤素搭配的午餐。“从最基础的就餐需求，到各种助老服务，进了社区，基本都能满足。”兴隆新村党委书记宋焕强说。
老房加装电梯，是改善市民生活、方便老年人出行的重要民生工作。要办好这件民生实事，难度不小。
乐陵市房管中心老旧小区改造办公室主任伊书杨清楚记得加装第一台电梯时的情形：“花了近3个月时间协调，整栋楼的居民最终用上了电梯。”而如今，乐陵已经加装电梯有20台。从精简审批事项，到政府出资补贴，再到积极搭建社区协商平台，乐陵着力优化推进机制、扶持政策、保障措施等，电梯加装稳步进行。
在乐陵，不管是加装电梯还是老旧小区改造，“干”字当先、“实”字为要，是回应群众“急难愁盼”的最优解。
去年，乐陵改造老旧小区57个，涉及居民9683户，仅用了一年时间，基本完成改造。“去年，我们共争取老旧小区改造上级补助资金超过了1.2亿元，争取的补助资金、改造面积均居德州市第一。”乐陵市副市长殷宗峰说。对待民生实事，各级各部门都以“群众满不满意、群众答不答应、群众高不高兴”作为衡量工作的标尺，以细致的工作、精准的政策、管用的招数把好事办好。
“办好民生实事是建设富美和谐现代化区域中心城市的重要载体，全力打造‘乐享生活、乐在乐陵’品牌，让城市更有温度、生活更有温情、群众更加幸福，这是我们必须挑起的责任、完成的使命。”乐陵市委副书记、市长陈光春说。
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记者|任立松 通讯员|于东钧 刘敏 贾鹏
编辑|李榕
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