随着居民生活水平的日益提高，养宠物狗的家庭越来越多，文明养犬成为市民普遍关心的问题。早在2018年我市将文明养犬相关要求纳入文明城市测评体系，作为常态化工作持续开展。今年1月1日正式实施的《德州市养犬管理条例》以立法的形式促进养犬管理，规范市民养犬行为。目前，我市文明养犬工作进展程度如何，存在什么问题？就此记者进行采访。

不文明养犬行为仍不少见

9月14至15日，记者兵分多路，对我市中心城区重点区域进行探访，发现不文明养犬行为仍不少见。

9月14日晚，在德城区大东关小区南门，2名市民在遛狗时未给犬只拴绳。15日早上，世纪广场上有4名遛狗市民没有给宠物狗拴绳。德州经济技术开发区康博大道与十二里庄路交叉口路西， 1名市民带着一只秋田犬在路边遛弯儿，由于未拴绳，秋田犬在人行道上跑来跑去，并随地便溺。

犬只敞放的问题也比较常见，且多发于沿街门市。9月14日晚8点左右，德城区文化路德州二中对面的奶茶店门口蹲坐着一只斗牛犬，并没有拴绳。据周边居民介绍，狗是奶茶店老板养的，经常在门外玩耍，很少拴绳。就在附近的一家名为广东食府的饭店内，一名顾客带着2只泰迪犬在店内吃饭且均未拴绳，犬只多次跑到店外，过往行人纷纷躲避。9月15日早，在德城区解放大道德州市第五中学附近，一家沿街门市喂养的金毛犬独自在人行道上玩耍无人看管，引得不少上学的学生纷纷避让。

两天时间共计发现不文明养犬行为30余起。此外，在万达广场南门、纺织大街便民市场东门、德州市青少年宫南门外人行道等地还发现了宠物犬的排泄物。

说起这些不文明养犬行为，大多数市民表示十分反感。

市民陈淼天生怕狗，前不久她去德州学院附近吃饭，结果一只没有拴绳的萨摩耶突然从人群里冒出来，伸着两只大前爪就往她身上扑，“倒是没有咬我，它就这么扑过来，也够把我吓了个半死的了!”家住东海香港城小区的孙会斌每次带小孙女出门，一看到有狗就会把孩子抱起来。“狗毕竟是动物，尽管经过驯养，但你不敢保证它下一秒会不会咬孩子。再说，万一狗有狂犬病怎么办？”每次外出散步，家住国税局宿舍的李玉会格外小心。“过去我家这边的人行道上犬便不少，说不定一脚下去就是软的，不少养狗的把公共场所当自家花园，想怎么遛就怎么遛，宠物的大小便自己也不清理。”

多数市民表示，自己不反对养狗，但是养犬人需要提升个人素质，在公共场所，就该遵守公德和公共秩序。

执法过程仍需严管重罚

9月15日晚，中心城区重点管理区域养犬管理集中整治行动再次开展。在沙王河景区，一名遛狗市民在见到联合执法队伍后，抱起身边的小型宠物犬很快跑没了踪影，留下同行的女伴不知所措。经执法队员核实，宠物犬并没有办理犬只登记，按照相关规定，执法队员对她处以500元罚款的行政处罚。当晚，德州经济技术开发区联合执法队共纠正不文明养犬行为10起，捕捉流浪犬2只，公安行政处罚1起。

依法文明养犬离不开部门依法管理。自4月30日我市养犬管理工作会议召开以来，各级各相关部门迅速行动，市公安、城管部门组建养犬联合执法队伍，每逢周一、三、五早晚遛狗高峰时段，持续开展行动。

截至目前，市公安部门共针对不文明养犬行为做出行政处罚64起。而城管部门对自己管理的遛狗不拴绳、清理犬便不及时等内容，则是以劝导为主，从没有进行过处罚。“一般发现不拴绳、不带犬牌的，根据相关规定首先是劝导，下发限期整改通知书督促整改。拒不整改的，才会处罚。不少市民都存在侥幸心理。”市城管部门相关工作人员介绍。

“不能总是靠劝，关键还是严管，多罚几次就记住了。”记者随机采访了20名市民，这是大多数针对文明养犬管理提出的建议。“执法要严，要是再这么放任下去，社会对犬和养犬者会越来越反感。”市民李先生说。

各部门通力合作 全民监督

据统计，自9月起，12345市民热线收到的投诉有170件。其中主要涉及小区内遛狗不拴绳、犬吠扰民等问题。

家住嘉诚东郡小区的金先生就拨打过热线， “我反映的是小区内居民遛狗不牵绳还不收拾犬便。但当执法人员到了，人和狗早就找不到了，无法及时处理。”他建议规范不文明养犬行为，社区、物业也要提高文明养犬参与度。

根据《德州市养犬管理条例》，居民委员会应协助有关部门开展依法养犬宣传教育，引导、督促养犬行为规范，调解因养犬引起的纠纷。对此，德州经济技术开发区长河街道绿城社区提供了一个成功的经验。文明养犬工作开展之初，绿城社区首先从做好宣传入手，安排社区网格员先与小区物业联系，挨家挨户发放宣传彩页，并借此机会排查养犬家庭，逐一登记、督促接种疫苗、办理登记。随后再安排每个楼道的楼道长开展日常宣传、监督，发现不文明养犬行为及时劝导。“居民们比较配合，都养成了比较好的习惯。”绿城社区党支部书记韩艳萍介绍。

对于犬便的问题，市城市管理局德城分局审批监管科科长孟令松结合日常工作，给出了一个建议，“政府可以在居民办理养犬登记证的时候，免费发放一个用来清理犬便的小铲子，既可以为市民提供方便，也是在一定程度上会提醒大家文明遛狗。”

市人大代表田汝川参与了《德州市养犬管理条例》的调研起草立法工作，也一直在关注条例的贯彻执行情况。他建议各相关职能部门发动各小区物业、环保公益组织等社会力量积极参与其中，拓宽群众的举报渠道，丰富举报方式，对这些违法行为给予曝光，同时鼓励和支持群众对不文明养犬行为要勇于制止，勇于举报，形成全民守法规范养犬的良好氛围。

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