筑牢法治根基 坚守执法为民

□市自然资源局党组书记、局长 赵明国

市自然资源局立足管理职能，按照“依法、高效、便民、有序”原则，不断强化制度建设，提升政务服务水平，推动严格规范执法，有效提升了全市自然资源领域法治服务保障水平。

强化法治思想，筑牢法治根基。局党组带头学法用法，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想列为党组理论中心组学习必学内容，举办“自然资源大讲堂”，进一步培养和提高干部职工运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力；结合省厅“法治宣传月”活动，在全市自然资源系统开展多种形式的法治巡回宣讲，让法治观念在执法过程中深入民心；构建责任体系，成立局普法依法治理领导小组，明确普法工作职责，制定并优化调整各局属科室、单位普法责任清单，把法治方式运用到促进经济社会发展决策中。

牢记初心使命，坚守执法为民。落实执法为民服务理念，坚持有解思维，积极推进不动产登记历史遗留问题化解工作。通过两年的摸索实践，出台了《德州市关于解决国有建设用地上不动产登记历史遗留问题的意见》《化解中心城区城镇居民住房产权历史遗留问题实施细则》等相关政策，探索出“一个理念、两个精准、三个同时、四个机制、五项处置措施”经验做法，并取得了显著成效。通过不懈努力，目前已化解中心城区158个历史遗留问题小区（化解率近92%）、约3.5万户业主的“难办证”障碍，扎实推进“我为群众办实事”实践活动走深走实。

提升服务水平，优化营商环境。在对标对表学习借鉴外地成功经验的基础上，积极开展规划用地“多规合一、多测合一、多审合一、竣工测验合一”改革，出台《关于建设用地规划许可证和建设用地批准书合并办理的方案（试行）》等20余项配套政策，清理、再造行政服务事项48项，实现了资源信息充分共享，推动了行政审批提速增效；依托“互联网+”提升自然资源管理数字赋能水平，构建与省厅、市政务协同办公平台互联互通的自然资源“一张网、一张图、一个平台”，实现“一张蓝图”辅助工程建设项目选址等策划生成，目前全市25个部门可使用该系统辅助建设工程业务办理，简化审批事项11项，助推项目从立项到竣工验收由过去120个工作日缩短至累计不超过45个工作日。切实提高了企业群众办事效率，优化了我市营商环境。

着力机制建设，规范权力使用。率先在全市出台了《关于印发<关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的工作方案>的通知》和《关于印发<德州市自然资源局行政执法公示制度>等文件的通知》，作为全局开展“三项制度”建设的总指引，对全局行政执法工作进行顶层设计和制度规范。为规范执法、便民服务，制定了《德州市自然资源局行政执法服务指南》；为全局行政执法工作依法有效开展合法性审查，制定了德州市自然资源局重大执法决定法制审核流程图。强化执法公开，及时调整公布了权责清单、流程图及监督电话；规范事中公示，在执法过程中做到了充分告知和亮证执法；加强事后公开，建立健全行政执法事后公开制度，对实施的行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制等事项依法依规及时公开。

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编辑|李榕
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