“2021年，乐陵在德州市委、市政府的正确领导下，始终把双招双引、科技创新、农业现代化等工作作为跨越发展的关键之举、首位工程，按照产业化、集群化、关联化、园区化发展思路，顶层设计、优化平台、完善生态、健全机制、凝聚合力，主动走出去，大力引进来，培育优质营商环境，注重三产融合，力求经济社会实现高质量发展。”乐陵市委书记王晓勇说。

千帆竞发，百舸争流。2021年，乐陵进一步推动重点项目落地建设，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济社会发展实现稳中有进、稳中向好，全年实现一般公共预算收入15.17亿元、增长11.96%，完成一般公共预算支出36.19亿元，预计完成地区生产总值270亿元、增长10%，奋力打造工业转型发展的新高地、德州经济发展的东部增长极。

一个地区要实现长足发展，方向是关键，平台是保障。

前段时间，总投资33.47亿元的泰山体育（国际）产业园高端智造园区8个项目集中开工，涉及智能制造、新材料、表面处理、科技孵化等多个领域。

开工仪式上，山东富斯新材料科技发展有限公司负责人罗堃难掩激动之情：“感谢德州、乐陵给予招商引资企业的优厚政策，也感谢他们为产业和企业发展提供了这么好的平台，集聚优势让我们看到了在乐陵发展的美好前景。”

富斯新材料作为首家入驻该园区企业，于2021年9月1日正式试生产，短短3个月的时间，不仅获得了质量管理、环境管理和职业健康管理的三体系认证，中国环境标志产品认证和AAA级企业信用认证，还完成了1500吨的产销成绩，傲人的业绩更坚定了他们的发展信心。

无独有偶，去年10月23日，乐陵10个食品名市重大项目集中开工，总投资126.4亿元；12个重点招商项目集中签约，总投资56.2亿元。其中，食品加工产业领域项目占到了一半以上。

优质项目缘何纷纷落地？乐陵市工信局局长殷宗泽介绍，乐陵市委市政府以本地优势企业、产业为抓手，按照产业化、集群化、关联化、园区化发展思路，瞄准七大主导产业，谋划打造了泰山体育（国际）产业园、星光食品（国际）产业园，完善提升了医药化工、调味品、五金机械产业园，集聚了体育、五金、食品、医药等产业链主和链属企业420家。

与此同时，乐陵市制定了入园企业扶持奖励办法，成立了由乐陵市委书记、市长任双组长的工作推进专班，实行重点项目挂图作战机制，组建相关产业办公室，实行产业链链长负责制，出台了《关于支持泰山体育产业集团打造千亿级企业的实施意见》等一系列文件，定期召开协调推进会议，帮助入驻企业解决融资担保、项目用地、合作并购等事项。

好的发展平台也要有好的营商环境。2021年，乐陵市进一步在政府职能等层面深化改革，提升企业、项目办事效率，开展一对一、多对一重点帮扶，为项目落地提供高标准服务。

2021年11月27日，山东晓麦铺商业管理有限公司负责人亲身感受了一把“乐陵速度”。

此前几天，山东晓麦铺商业管理有限公司通过“标准地”出让模式与市政府签订了土地合同。从拿到土地合同的当天，乐陵市便为该项目启动 “标准地——拿地即开工”审批工作模式，为该项目办理相关用地手续。

乐陵市行政审批服务局负责人介绍，晓麦铺项目坐落于星光食品（国际）产业园区内，由于园区目前已经取得了节能、环评、水土保持等7项区域评估，入驻项目可以通过承诺制办理水保等审批手续，免去了专家评审会等程序。为进一步实现靠前服务，乐陵经济开发区和市行政审批服务局等部门均派出专人对该项目进行全方位服务和指导，提前介入，将工程规划许可证、施工许可证等事项与不动产证同步办理。

最终，各部门在项目用地手续下发后30个小时之内，为公司办理了工程规划许可证、人防易地建设审批、安全措施备案、质量监督登记、施工许可证、环评审批等8个行政许可证书，真正实现了“拿地即开工”。

搭建平台，带动双招双引工作迈向高标准，是乐陵积极贯彻新发展理念，锚定高质量发展的具体表现。

2021年，一大批高质量项目落户乐陵。“与其他北方城市相比较，乐陵区位优势独特，具有良好的辐射和交通优势，更重要的是，这里的星光食品（国际）产业园要素配套完善，有很强的竞争优势、集聚效应，这些都强烈吸引了安井人到这里来落地生根。” 2021年7月3日，福建安井食品股份有限公司董事长刘鸣鸣如是说。

2021年3月，乐陵市委市政府正式与福建安井食品股份有限公司签约，年产20万吨速冻食品生产线和研发中心的安井食品山东基地项目落户星光食品（国际）产业园。公司将立足山东，面向京津冀协同发展区，结合山东农业全产业优势，在禽畜调理食品的研发与生产方面为集团开辟新的战线。

“以商招商、精准招商，瞄准京津地区及南方先进地区优质项目集中攻坚，是近年来我们招引项目的宗旨。”市经济合作促进中心主任张超说。2021年，我市新开工项目30个、总投资135.02亿元，新签约过亿元项目13个、总投资111.5亿元，较2020年都有明显增长，其中不乏全国重大、优质项目落地，且基本围绕体育、食品、化工、五金等优势产业的上下游链条，为乐陵高质量发展打下坚实基础。

四大产业园区这棵“金梧桐”已经栽下，如何招到“金凤凰”？2021年，乐陵市从产业布局出发，创新招商机制，着力提升招商效率和水平。

“招商是一项专业性很强的工作，必须让专业的人干专业的事。”张超说。为此，去年4月我市创新实行了“产业化+专员化”招商模式，在“薪火工程”后备年轻队伍中选拔16名“高配”干部从事专职招商。围绕食品、化工、体育、五金四大主导产业进行专业分工、对口研究，组建了一支熟市情、懂专业、能吃苦、有激情、善交际的招商专员队伍。同时，我市以“理顺工作思路、熟悉工作内容，明确工作方向”为目标，对招商专员进行“三提升”能力培训，助推全市招商引资工作质效双提升。

王晓飞是招商专员食品组组长，专门负责对食品深加工企业、项目的招商工作，而在这之前，他是朱集镇的一名管区书记。“与企业家的第一次见面非常重要，招商人员够不够专业、政策掌握扎不扎实、能不能抓住重点都很关键，而在日常沟通上，也要下一番功夫。”王晓飞说，为此，专员队伍组建第一个月都是在进行培训，随后才是跟随有经验的招商人员进行实战。目前，专员队伍已逐渐成熟，2021年对接项目百余个。

项目落地、企业发展，资金短缺成为制约因素。乐陵着力打破融资瓶颈，为优质项目开拓高效融资渠道，助力企业挂牌上市。“我们按照改制一批、储备一批、辅导一批、上市一批的原则，推进企业规范化公司制改制，鼓励企业上市挂牌对接资本市场，同时对接各大银行，拓宽中小企业融资渠道，做大规上企业存量。”乐陵市金融风险防控中心主任李佃水介绍说。

乐陵市实行省、德州、乐陵三级奖励叠加政策，在省、德州市奖励的基础上，对成功在境内上市、境外上市、新三板挂牌、区域性股权市场挂牌的企业,分别奖励300万元、150万元、80万元、40万元。同时，加强与中泰证券、开来资本等中介机构的合作，为中小企业融资提供研究、咨询和智力支持，筛选符合条件的新建企业纳入上市后备资源库，联合中介机构制定切实可行的培植方案。

提升发展“软实力”，人才工作是关键。2021年，乐陵围绕“人才强市”目标定位，全方位引进、培养、用好人才，为乐陵全市经济社会发展提供有力人才支撑。

乐陵市人才办负责人介绍，乐陵市全年柔性引进各类高层次人才37名，1500余名大学生来乐就业创业；探索选派“企业科技副总”引才新模式，选聘16名专家教授到11家企业担任科技副总。加强本土人才培育，全年培育高级工及以上技能人才600余人，企业自主评价高级工551人。发挥农业科技小院优势，组织农技培训19场，培养“田秀才”“土专家”420余人。

政策方面，全年发放“钻石19条”人才科技政策奖补资金1090.55万元，955名大学生享受补贴。加强人才公寓管理服务，新修订《乐陵市人才公寓建设管理暂行办法》，明确政策标准，简化审批程序，完善物业管理，强化日常监督，健全电梯警报器、充电桩等基础设施，优化人才居住环境。

“各项经济工作多点开花，彰显了乐陵经济社会发展的强力后劲。”王晓勇说，乐陵将继续在对上争取、服务企业、招商引资等方面下足功夫，砥砺奋进，争做德州工业发展排头兵。

无论是工业还是农业，要实现高质量发展，离不开创新。

2021年，希森马铃薯、泰山体育、德润食品3家企业获批省科技创新重大专项工程立项扶持，占德州全市总数的一半，其中获批无偿资金总额4115.5万元，占德州资金总额的45.22%，为乐陵市历年来争取省重大科技创新专项数量和金额最多的一年。

“现代农业发展离不开科技，育种更是如此。集团成立20多年来，一直将科技创新放在首位，这是我们强势发展的原动力。”在希森马铃薯产业集团育种基地，董事长梁希森说。该集团是集种质资源评价、新品种选育、种薯繁育、全粉生产、马铃薯主食研发生产、种薯进出口于一体的高新技术企业、农业产业化龙头企业，也是国内最大的马铃薯脱毒种薯繁育企业，拥有全国唯一的马铃薯工程技术研究中心和国内最大的马铃薯原种培育基地。

希森马铃薯产业集团“高产多用途希森系列马铃薯新品种选育与推广应用”项目获得省科技进步一等奖、德州科技进步特等奖，这是乐陵坚持以科技创新引领高质量发展成果之一。

作为农业大县的乐陵，近年来将科技创新运用到农业产业，积极推动一二三产融合，助推县域经济跨越发展，助力乡村振兴。

前段时间，乐陵凭借优质的资源条件、完善的产业链条等入选全国玉米全产业链典型县。

捷报传来，令人振奋！

乐陵市农业农村局局长周强介绍，乐陵有玉米种植传统，目前玉米种植面积83万亩，总产45.92万吨。“近年来，我们在积极推广玉米标准化种植、推动绿色循环农业发展的同时，将玉米初加工与深加工相结合，发挥龙头企业带动作用，研发以玉米为原材料的高端产品，打造形成了‘龙头企业—合作社—农户’的闭环产业链条。”他说。

在位于乐陵星光食品（国际）产业园区内的山东中谷淀粉糖有限公司车间内，副总经理李德民介绍企业玉米产品生产情况，“我们一年可消耗玉米120万吨，生产各种高端产品，经过我们的深加工，可以真正实现玉米的‘黄金价值’。”在他的带领下，记者参观了玉米加工全过程，从烘干到监测，再到分离、再加工，各程序严谨科学，真正实现闭环处理。生产车间内，刚刚烘干完成的玉米被源源不断地输送到一个巨型“大罐子”中，李德民介绍，通过浸泡对玉米进行软化，分离它的内部结构，浸泡48至52个小时后进入下一道工序。一个仓可浸泡玉米300吨，像这样的“大罐子”目前公司共有12个。“别看这小小的一粒玉米，它浑身都是宝，可深加工成十几种拳头产品、品牌产品。”

依托玉米全产业链，乐陵市创新构建“三产”深度融合模式，通过与科研院所的对接合作，计划实施玉米种业壮大工程，培育和打造育种能力强、生产加工技术先进、市场营销网络健全、技术服务到位、具有世界竞争力的育繁推一体化现代种业企业。同时，以企业为主体、技术为依托、市场为导向、产学研相结合的种业技术创新体系，不断提高玉米种业企业科技创新能力。

此外，乐陵市聚焦调味品主导产业，创新“二产带一产、二产促三产，以调味品三产融合带动四美乡村建设”特色定位，推动产业融合发展。 瞄准加工类企业需求，大力发展辣椒、洋葱等现代化种植基地，推动农业种植结构调整，按照“企业+合作社+农户”模式，流转土地万余亩，打造了王屯辣椒种植基地、崔刘洋葱种植基地等四大调味品原材料种植基地，实现了村集体、群众“双增收”，也为调味品企业提供了质优价廉的原材料。

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记者|于斌 编辑|赵治红
审核|胥爱珍 终审|尹滨