全国人大代表、山东德州扒鸡股份有限公司董事长崔贵海

强化要素保障 助力产业带农

“山东德州扒鸡股份有限公司紧跟国家发展脚步，始终坚持联农带农，传授先进养殖技术，推动提高农民群众养殖质量和规模，把更多收益惠及农民群众。”全国人大代表、山东德州扒鸡股份有限公司董事长崔贵海说。

李克强总理在政府工作报告中指出，要促进乡村全面振兴。全面推进乡村振兴，对农业产业发展各项要素的保障要求更高。为此，崔贵海建议。

一是加大乡村产业人才培养力度。优化涉农院校学科专业结构和课程设置，坚持以市场需求为导向，培养懂技术、会经营的实用性人才。鼓励地方出台城市人才下乡服务乡村振兴的激励政策。支持企业参与乡村人才培养，对依托原料基地、产业园区等建设实训基地的农业企业，给予政策倾斜支持。强化人才培养带动，引导农业企业依托信息、科技、品牌、资金等优势，带动农民创办家庭农场、农民合作社开展人才培训，建立共享人才库。

二是逐步放活农村土地权限。新增建设用地指标加大向农业产业倾斜力度，优先用于当地特色优势产业。稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市，赋予农村集体公平参与市场经营的权限，同时加强监管，加大入市土地使用规范力度，推动开展集体经营性建设用地使用权抵押融资，支持地方探索实用性抵押融资渠道。不断提升产业发展用地政策的谋划系统性，注重政策衔接，避免出现局部政策合理而合成失效，阶段政策合理而前后波动较大。

三是强化融资政策支持。应进一步优化融资程序，适当降低农业企业的融资门槛，支持有实力的农业企业上市融资和再融资。政府进一步发挥好农业企业与金融机构之间的桥梁和纽带作用，降低融资程序成本。优化农业保险政策，逐步建成政策型保险、商业性保险相互补充的保险体系，不断提高农业保险覆盖面，丰富险种，提高保费，支持各地建立地方特色农产品险种。

四是适当降低涉农企业的税负。建议对农产品加工企业，使用差别税的办法，差异化的税率政策，降低税负，减低企业生产成本，提高企业利润水平。

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来源|农民日报 编辑|李艺
审核|张晓航 终审|朱代军