为深入推进优化营商环境，更好地在疫情期间服务市场主体，夏津县聚焦政府职能转变和“放管服”改革重点任务攻坚突破，通过线上线下深度融合，畅顺企业疫情防控期间“全生命周期”服务链条，打造优化营商环境“夏津样板”。
企业群众“线上点单”政府服务定制
夏津县坚持“以人民为中心”的改革导向，聚焦企业群众全生命周期集成服务需求，通过创新突破、流程再造、数据赋能、协同联动等改革，探索构建了“一网共治”集成服务企业群众全生命周期的一体化运行模式，为政府决策、经济调控、督查督办、改善民生提供了支撑。
为及时了解企业群众政务服务所期、所盼，精准出台有关便民利企政策文件，夏津县整合“好差评”“找茬监督”“咨询投诉”等一体化政务服务平台线上资源，与我县社会治理中心线上平台有机融合，实现“一网通办”与“一网通管”相关数据互联互通。办事企业通过政务服务平台线上企业全生命周期栏目，根据需求选择“15+N”个领域的相关事项进行“点单”，有关诉求将同步流转至“一网统管”平台，工作人员通过“点单”诉求，按照各职能部门的职责分工进行分领域下发，对于不涉及本门领域的诉求进行反馈回复，并实行“三三制”工作机制，即：三十分钟内，将企业诉求转到对口部门；部门受理后，3个小时内到达现场处理；部门介入后，三个工作日内答复办理结果对职能部门进行监管，实现快速响应、规范处置、专人处理，问题不解决，案件不销号，切实解决“反应速度慢”的问题，实现企业办事事事有着落、件件有答复的闭环管理，截至目前，已处理企业诉求362件。
“线下帮办”提供全领域贴心服务
夏津县在线下通过优化大厅实体服务，为企业提供全链条、全周期的一站式服务，实行“告知承诺”和“一件事信易办”，后台即时审核，窗口统一出证，实现“一窗办多事、一次多办事”，确保企业“一次办好”。
疫情期间，夏津县以企业需求为导向，在全市率先出台“首席帮办代办员”制度，助力企业疫情期间复工复产，组建了包含企业全生命周期15个领域的帮办代办队伍，29名分管领导和40名帮办代办员的企业全生命周期帮办代办队伍服务全县企业，主动对接并协调解决企业在生产经营过程中遇到的各种疑难问题，为企业提供知识产权保护、财产登记、金融服务、政策兑现等在内各阶段精准服务，为企业提供全生命周期各阶段“一对一”的“保姆式”精准服务，真正做到对企业“有求能应”“有求必应”，推动形成“金牌店小二”式营商环境帮办服务体系。
同时，为保障“帮办代办”有序进行，制定了帮办服务保障机制。一是定期通报机制。每季度对帮办服务工作进展等进行通报。二是工作例会机制。定期组织召开工作问题研判分析会，重点解决企业全生命周期服务过程中出现的综合性、全局性、针对性的困难和问题，及时分析问题、总结经验、协调推进帮办进度。三是典型案例推广机制。定期分类开展帮办服务事项梳理，充分挖掘帮办服务成功案例的典型经验做法，总结形成一套具有夏津特色，可复制、可推广的帮办服务机制。四是绩效考评机制。定期组织对帮办服务质量进行跟踪回访，对收集的问题建议及时处理。截至目前，共“帮办代办”677件。
凝心聚力各级合力部门协同推进
按照企业从开办到注销、个人从出生到身后的全生命周期服务思维，夏津县打破部门、层级、系统、区域限制，整体推进了企业开办、企业准营、纳税服务等15个领域的涉企服务，推进了出生、入学、婚育、助残、退休养老等14个领域的个人服务，实现了领域内关联事项的流程再造、材料精简、表单整合、时限压缩，推进全流程“一口办理”，有力提升了企业群众的改革获得感和满意度。
同时，为有效整合各类服务资源，推进纵横协同、上下联动的集成服务，夏津县组织审批局、人社、民政、自然资源、住建、市场监管、卫健、税务等14个县直牵头部门，依托一体化政务服务平台，推出两个“全生命周期”综合服务模块，同时融合“政务地图”“智能客服”“政策通”等功能，实现了精准查询、政策查询兑现、事项审批办理、问题投诉反馈等企业群众全生命周期的一网汇聚，闭环管理。
“错峰”办理自助服务智能办
疫情期间，为有序引导企业和群众可以“错峰”办理，避免人员“扎堆”现象，夏津县积极探索自助办“24小时”不打烊的政务服务模式，建设了“自助服务政务超市”。办事群众可自助办理发票领取、税务认证、公积金查询、证照打印、电费缴纳等高频事项。添置证照注册登记自助服务一体机，充分发挥“互联网+政务服务”作用，通过系统自动进行数据调用、智能比对、信息核验等智能化审批模式，实现市场主体登记“秒批速办”自助审批服务。截至目前，已完成自助审批服务2278件。
民有所需，我有所应，群众的诉求就是我们的工作方向。下一步，夏津县将“一网通办”涉及的帮办代办、智慧审批、政策兑现等有关功能模块和“一网统管”进一步深度融合，探索开办企业、项目投资、政务服务、社情民意、城市管理等领域数据建模，开展大数据分析，挖掘大数据价值，为政府科学决策、经济调控、督查督办、改善民生提供支撑，不断提升政府治理体系和治理能力的现代化建设。在让改革的成果最大惠及到企业和群众的同时，创新形成满足市场需求、适合当地发展、体现创新优势、具有推广潜力的先进经验和做法，持续推出更多便民服务，把好事实事办在企业群众的心坎上。
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通讯员|张彤 编辑|李艺
审核|张晓航 终审|朱代军