“编制‘周转池’政策给我们又增加了2名事业单位用编进人计划，缓解了用人难问题。”今年1月份，按照最新实施的《平原县关于建立“周转池”实行编制统筹使用的通知》，平原县市场监管局在满编的情况下，为其增加2名引进人才用编进人计划，为市场监管事业注入了新鲜血液。

近年来，平原县部分机关事业单位拟新进人员因满编限制无法进入，而部分单位还存在空编，编制总量控制与满足发展需求之间出现了供需矛盾。为推动机构编制服务高质量发展，平原县在坚持编制不突破总量的前提下，按照“严控总量、统筹使用、动态调整、周转使用”的思路，创新建立了行政、事业编制“周转池”制度，有效盘活用好有限的编制资源。

“在不改变各单位编制‘所有权’前提下，实行编制‘所有权’与‘使用权’分离，依托机构编制实名制管理系统，将长期闲置的空编统筹起来，建立‘周转池’，由县委编委统筹，向重点领域、急需领域投放，实现存量编制资源动态活化。”平原县委编办主任李安勇介绍，这一制度从破解传统编制资源管理固化的问题入手，打“破”行业、部门壁垒，使编制资源使用效益最大化。

编制“周转池”制度是不是拿走了空编单位的编制？“编制是你单位的，就像钱存在银行一样，你需要的时候就能用。但是别让它空着，让闲置编制资源在‘周转池’中先转起来。”李安勇说。

据统计，该制度自试行以来，已先后为农业农村、审批服务、重点项目服务、安全生产等重点领域使用周转编制42个。同时，为解决教育领域大班额问题提供师资保障，建立了中小学教师周转编制专户570个。

周转编制的出台，是平原“不拘一格引人才”的生动实践。近年来，平原县始终坚持“全县中心工作部署到哪里，机构编制就保障到哪里”，围绕重大发展战略和民生保障、科技发展等需要，向管理要编制、向技术要编制，精准供给投放，最大限度节约集约使用编制，让“好钢用在刀刃上”。同时，建立“基本+动态”管理台账，及时更新机构编制实名制管理数据，部门因职责弱化、自然减员、阶段性任务完成等因素，周转编制自动收回，严防资源再度固化。

在用人上，平原县坚守以人民为中心的导向，发挥编制资源在招才引智和留才用才方面的保障作用。近两年通过使用高层次人才专项编制下达引进人才用编进人计划180名，有效解决了部分满编、超编单位人员年龄老化、专技人才匮乏等问题；聚焦提升基层治理能力和服务水平，将编制资源向基层一线倾斜，充分发挥编制使用效益。近年来累计向乡镇（街道）下沉事业编制150名，增幅达27.8%，为乡镇（街道）疫情防控、安全维稳、社会治理等职责任务履行提供了强有力的编制保障。

李安勇表示，平原县将持续深化人才发展机制体制改革，进一步释放人才活力，着力构建具有县域特色的人才发展格局。、

德州日报新媒体出品
编辑 | 尹晓燕 通讯员 | 董娟 唐欣
审核 | 冯光华 终审 | 尹滨