在扩大农村劳动力就业方面走在前作表率

乐陵市委副书记 王涛

今年以来，乐陵市深入开展扩大农村劳动力就业集成改革试点工作，将其作为缩小收入差距、实现共同富裕的重要抓手，确定了“高位推进、协同联动、务求实效”的总体工作思路。高位推进就是市委牵头抓总、统筹部署，确保压力传导到位、责任落实到位。协同联动就是聚合力添助力，构建政府主导、市场推动和社会参与的工作格局。务求实效就是针对不同劳动力类型，提供不同就业方式，实现收入好、环境好、稳定性好的目标要求。具体工作中做到“四化”。

一是政策精准化。市委高度重视，市委书记王晓勇同志多次召开专题会议，研究制定落实方案、推进措施。出台了《开展扩大农村劳动力就业集成改革试点方案》《城乡“乐业”公益性岗位开发工作方案（试行）》等16项既符合上级精神、又契合乐陵实际的工作方案，开展系统性、集成性、先行性探索。目前，3609个城乡公益性岗位，261个扶弱解困类（护理员）岗位已全部上岗。

二是资金多元化。坚持“财政拨一块、对上争一块、市场加一块”，持续强化就业资金保障工作。目前，已发放入乡返乡创业担保贷款1360万元，支持五类人员回乡1216人，带动就业2600余人。申报返乡入乡创业类产业园区4个，在建1个，总投资3.3亿元，加快推动农民工返乡创业就业。大力争取专项债券发行，已累计争取债券项目4个，获批债券资金8.69亿元。储备农业农村基础设施领域以工代赈项目3个，预计总雇佣农村劳动力890人，发放劳务报酬1114.8万元。

三是服务规范化。深化县乡村三级就业服务体系，在郭家街道、丁坞镇开展“就业创业服务中心”试点工作，组建30个村（社区）就业服务站，摸底就业信息3100余条，帮助463名农村劳动力就业。搭建智慧劳务信息平台，发布就业政策、招聘信息1500余条，提供求职、培训、创业等服务4200余人次。鼓励村党组织领办劳务合作社711个，促进农村劳动力充分就业。

四是载体集成化。创新城乡融合发展体制机制，推进“双镇百村”建设。目前，规划编制已基本完成，各项工作稳步推进，乡镇吸纳就业能力持续提升。实施“三张清单”督导制度，督促重点工作落实。目前，全市村级集体经济收入，突破20万元的村占比33.85%。开展“百企结百村”活动，124家非公企业与122个区域党建联合体签订村企共建协议，共育项目15个。

工作中，我们有这么几点体会：一是在感情上，小事并不小。要牢固树立“以人民为中心”的思想，群众的小事，就是各级组织和党员干部需要解决的大事。二是在思路上，难事也不难。只要真心想群众之所想、急群众之所需，总能找到解决岗位、资金、管理等关键问题的方法。三是在操作上，好事要办好。无论是决策还是执行，既要精准推进，下足绣花功夫，为合适的人找到合适的岗位，又要尊重群众意愿，不强推不硬推，避免好心办坏事。四是在落实上，实事要抓实。坚持实字打底、干字当头，以实打实的举措，真正把扩大农村劳动力就业做成实实在在的民心工程。

同时，我们还存在一些问题：一是人员资金配套不足。比如，在公益性岗位扩容提质方面，公益岗人员众多，但基层管理力量相对薄弱、经费不足，日常服务监管较难维系。二是部分试点落实不到位。比如，在激活农村沉睡资产方面，村级土地流转口头协议较多，产生矛盾纠纷隐患大，村级资产资源纳入产权交易系统的比例仍然偏小。三是推进模式尚不成熟。比如，在创新县乡村三级就业服务体系方面，还处于“摸着石头过河”阶段，未能形成可复制可推广的经验做法。

下一步，我们将认真贯彻落实此次会议精神，力争在扩大农村劳动力就业方面走在前、作表率。一是清单化管理，确保高效推进。按照扩大农村劳动力就业集成改革事项清单，进一步细化任务目标，明确时间节点，确保全面压实主责部门和各乡镇（街道）责任。二是常态化督察，及时校准航向。根据工作任务目标，每月书面调度工作进度，相关情况及时反馈、通报，相关问题及时督办解决，强力推动工作落实落细。三是多渠道宣传，凝聚改革合力。大力宣传扩大农村劳动力就业有关政策，积极选树正面典型，营造“比学赶超”的工作氛围。

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记者|王志冕 通讯员|孟龙 房忠存
编辑|苗欣
审核|张晓航 终审|朱代军