全面推进“县镇同权”

打造乡村振兴齐鲁样板

齐河县委副书记　刘如伟

习近平总书记指出，要尽可能把资源、服务、管理放到基层。推进权力下放、实行县镇同权，是加快“双镇百村”建设、推进乡村振兴的重要保障。齐河县高度重视、迅速行动，按照“能放则放、重心下移、权责一致、规范运作”的原则，率先推进“县镇同权”改革，持续擦亮“进了齐河县、好事要快办”的服务品牌。荣获全国投资潜力百强县、中国创新创业最具发展活力城市、中国宜居宜商宜游最具魅力城市等荣誉称号。

一是聚焦以点带面，解决好“权限下放给谁”的问题。坚持系统思维、整体谋划，试点先行、以点扩面，以市级中心镇祝阿镇为试点，带动4个县级中心镇（华店镇、赵官镇、潘店镇、表白寺镇）、10个特色小城镇，统筹推进权限下放、县镇同权，加快实现全覆盖。目前，已按照产城融合、一体发展的理念，完成祝阿镇与生态城、高新区，晏北街道与开发区之间的体制机制改革，全力打造全省十强镇、国家级旅游度假区、国家级经济开发区。

二是聚焦以需定供，解决好“下放哪些权限”的问题。坚持“外地能办的，齐河也能办”，积极借鉴江浙、寿光等先进地区经验，坚持供需对接、按需放权，在已下放205项事项的基础上，又围绕项目建设、产业发展、社会民生、基层治理等用权需求，采取直接下放、服务窗口前移等方式，下放“县镇同权”事项238项，并根据需要，及时扩容赋权，确保“能放则放、应放尽放”。

三是聚焦机构建设，解决好“谁来承接权限”的问题。完善县乡村三级服务体系建设，县级层面，加快便民服务中心建设，确保8月底前建成投用。重点园区、中心镇层面，3月30日，在开发区（晏北街道）、祝阿镇（生态城、高新区），分别挂牌成立行政审批服务局分局（便民服务分中心），启用审批专用章，加快权限扩大、要素集聚，实现审批管理扁平化。镇村层面，依托各乡镇（街道）便民服务中心、108处村（社区）便民服务站、125个“小齐帮办”代办点，推动服务触角向基层延伸，就近能办、多点可办，力争“小事不出村、大事不出镇”。同时，按照“一张网、一平台、一中心、一队伍”“四个一”基层治理模式，加大执法力量统筹力度，做实做强乡镇综合执法办公室，推进执法权限下沉，争创社会治理现代化示范县。

四是聚焦强化保障，解决好“接得住接得稳”的问题。强化组织保障，成立由书记、县长任双组长的“县镇同权”综合改革试点工作领导小组，并结合县乡换届，配强5个中心镇党政班子成员，市级中心镇祝阿镇党委书记，由县级领导班子成员兼任，以最强力量推动权限承接、“双镇”建设。强化人力财力保障，加大人力下沉、财力倾斜，每个行政审批服务分局、乡镇便民服务中心，分别配备工作人员10名以上；每个村级便民服务站点，配备工作人员5名以上；每年列支经费1300万元以上，专项用于镇村服务场所运转。强化机制保障，探索建立“责任清单”，完善监督监管、责任追究、信息互通等配套机制，确保权力“放得下”、乡镇“接得住”、责任“管得好”。

各位领导，我县围绕“县镇同权”开展了一些工作，取得了阶段性成效，但与市委、市政府的要求相比，与镇域经济社会发展的需求相比，还有差距。下一步，我们将以这次会议为契机，深入贯彻落实好各位领导的部署要求，以更大力度、更实举措、更高标准，全面推进“县镇同权”工作，助推“双镇百村”建设，扛牢“城乡融合”这面大旗，为建设富强、活力、幸福、美丽的新时代社会主义现代化强市，打造乡村振兴齐鲁样板，作出新的更大贡献。

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记者|王德鹏 刘振兴 通讯员|张娜 钟晓悦
编辑|王琳
审核|张晓航 终审|朱代军