5月13日，德州日报“社长总编辑一线行”调研采访团走进陵城。德州日报社领导班子成员及部分骨干编辑记者先后深入谷神集团C区、临齐街道西街党群服务中心、区信访局、马厂街西片区棚改项目现场、神头镇纪家社区、糜镇小城镇等地调研。乡村振兴战略实施有序有力、工业项目建设热火朝天、志愿服务开展如火如荼……一路走来，“实力、活力、魅力、奋进”陵城新画卷让人感叹不已，而陵城干部群众走在前、干在先、作表率的志气、锐气和勇气更让人感慨万千。

延伸链条 激发活力
工业强区迈出新步伐

“现在，我们公司大豆深加工年产能达60万吨，规模稳居国内大豆蛋白行业首位。年产3万吨大豆多肽蛋白生产线全部建成后，将成为亚洲之最。去年出口创汇1.1亿美元，同比增长达61.48%。今年前4个月出口创汇5110万美元，同比增长70.25%。”德州谷神蛋白科技有限公司发展部部长魏涛说起企业的经营情况，如数家珍。

3万多平方米的车间内，只看到一排排自动运转的设备，几乎看不到员工。“公司采用全自动生产设备，噪音非常低，整个车间只有10余名员工，却创造了3亿元的产值。”魏涛介绍。

年产3万吨大豆多肽蛋白生产线项目顺利实施背后，是陵城始终狠抓工业、大抓工业、长抓工业的决心和信心。

陵城区作为德州中心城区，在区位交通等方面有着诸多优势，但因工业基础薄弱、短板弱项较多等原因，高质量发展步伐一直步履彳亍。如何把准坐标和方位，立足自身优势跨越赶超？

“良好的干部作风是发展的重要保障，在高质量发展的征程中，我们不能自我矮化、不能躺平，更不能小成即满，要把建设‘实力、活力、魅力、奋进’陵城作为发展主题，将实施新型工业化强区、乡村振兴、城乡建设、财税金融、双招双引、开放创新、园区平台、民生改善、安全稳定、全面从严治党等‘十大奋进行动’作为重点任务，转作风、抓落实、促发展，全力提升中心城区首位度。”副市长、陵城区委书记田晨光的话掷地有声。

想提速发展，就得转变思路。有了思路引领，才有底气对落后产能说“不”。

陵城区实施年度十大改革创新项目，每名区级领导每年至少谋划1例重大改革创新课题。2020年底，印发《新型工业化强区建设三年行动计划工作实施方案》，明确了高端装备制造1个战略新兴产业和纺织服装产业、农副产品深加工2个传统产业为主导产业。

抢抓协同发展示范区建设机遇，陵城区聚焦梳理产业链前端、后端企业、关联企业，围绕建链、延链、补链、强链蹲点招商，借力高端优质项目促产业接点、串链、成片，推动主导产业向价值链中高端迈进。2021年新签约项目42个，总投资141.3亿元。

打造新型工业化强区，既要引进增量，更要盘活存量。陵城区筛选确定“双十强”企业，出台扶持政策，用真金白银鼓励企业以技术改造促转型升级，推动产业链和创新链深度融合，推进骨干企业“老树发新芽”。

政策红利让老企业焕发出蓬勃的生机和活力：群力塑胶有限公司投资5.2亿元引进世界上最先进的BOPP、BOPE两条薄膜生产线，打造山东省最大BOPP膜生产基地；富华生态科技公司投资4700万元建设高端智能化高性能纤维纺纱升级改造项目，高性能纤维纱线月产量达1700余吨；德州恒丰纺织引进锦润嘉植物染项目，推动植物染色纤维纱线实现标准化、规模化、工业化生产。

整合资源 抱团发展
党建联合体赋能乡村振兴

经过20余天的紧张施工，神头镇智圣文化劳动教育综合实践基地项目已完成地面清表。项目投资3亿元，计划建设劳动教育学校、校外实践基地、高标准农业大棚等，并提供劳动教育、技能培训、住宿餐饮、农业旅游等服务。

“神头镇有灿烂的历史文化和丰富的林业资源，适宜发展研学项目。更为重要的是，通过共同利用8个村的资源，为发展提供了充足空间。”山东方朔农业发展有限公司董事长杜军说。

1个项目共用8个村的资源，得益于陵城区党建联合体建设。

长期以来，村庄多、小、散是制约陵城区发展壮大村级集体经济、实施乡村振兴战略的最大瓶颈，2019年，该区639个村的集体经济收入都不足3万元。如何发展、怎么推进乡村振兴？2020年3月，陵城区探索推进区域党建联合体建设，指导先进村与相邻的软弱涣散村、集体经济薄弱村、规模较小的村成立区域党建联合体，通过资源整合和产业化发展，集中火力、集中资源抢占制高点。

经过2年的推进，目前，陵城区累计打造党建联合体81个，覆盖行政村634个，覆盖率93.51%。截至2021年底，全区集体收入5万元以下的村全部清零，10万元以上的村达604个，占比89.09%。

资源的整合不仅壮大了村集体收入，更增强了乡村的产业吸附能力，凝聚起强大的发展合力。4月20日，陵城区举行农村区域党建联合体推进会议暨“百企结百村”项目开工仪式，现场13家党建联合体与13家企业签署结对共建协议。其中，神头镇九合聚党建联合体与山东方朔农业发展有限公司签署共建协议，成为最具代表性的项目之一。

“借力‘红色引擎’，陵城区党建模式由‘离散运行’变为区域统筹，发展模式由单打独斗变为规模推进，治理模式由纵向指挥变为横向联建。”陵城区委常委、组织部部长高洪星表示，下一步，他们将重点做好提质、增效、转型三篇文章，加速实现联合体由物理融合到化学反应的蝶变转型。

通过资源整合，同样加速了中心镇建设。

作为市里确定的中心镇，糜镇不仅建起陆乡文化公园，还建设了陵城区第八中学、祥龙高级中学，人口和产业聚集效应充分显现。

糜镇自2012年开始小城镇建设，相继建成吉祥、凤凰城、岳家、后张4个社区，26个村庄的村民搬进楼房，镇政府驻地常住人口达2万余人。人口的聚集带动了产业的发展，工业园区吸引51家企业入驻，7000余名村民在园区务工。

打通堵点 解决难点
优服务提升群众幸福指数

5月13日，陵城区人大常委会副主任杜良学到区接访大厅值班接访。

陵城区创新和发展“枫桥经验”，形成了“大厅在大院、干群面对面、问题不出县”的信访工作新格局。该区坚持领导干部公开接访、定期下访、适时约访、定责息访，每天1名区级领导值班接访，每月召开分管领域案件碰头会，每季度向常委会汇报，不断提升领导干部接访成效。同时，突出作风导向，把解决群众诉求的过程作为对部门单位进行政治生态分析研判的过程，建立政治生态分析联席会议，下设政治生态研判、诉求综合分析、积案化解处置3个工作专班和一个群众思想政治工作队，全程监督管理，实现各类群众诉求闭环处置。另外，将落实信访责任作为弘扬“严真细实快”作风，打造“五型”机关和干部队伍的有力抓手，倒逼各级干部尽职尽责，有效化解存量、减少增量。

“民有所呼、我有所应,民有所求、我有所为。我们要把群众呼声当场第一信号，群众需求成为第一选择，群众满意成为第一标准，群众拥护成为第一追求，问计于民、问需于民，切实解决群众各类诉求，提升群众幸福指数。”陵城区区长张传军说。

“民生短板在哪里，群众自己最清楚，民生的痛点、难点、堵点，就是工作的发力点。”自2019年开始，陵城连续4年面向社会公开征集民生实事项目意见，并克服财政“底子薄”的现状，将80%以上的财力用于民生项目实施。

“这里是黄金地段，把我们棚户区改造后新楼房还在原址，这体现着党委政府执政为民的初心。”经过近2年的建设，马厂街西片区12栋住宅楼已有1栋楼完成主体封顶，今年底主体结构、二次结构将全部完成。望着拔地而起的楼房，搬迁户孙修成每隔几天便会来转一转。近年来，陵城区已先后启动六大片区的安置房建设，解决了1.8万名群众住房难题。

农村现代化校舍、标准化传染病防控中心、配套设施完善的棚户区改造项目……伴随着一批批民生项目的顺利推进，群众的获得感、幸福感、安全感进一步提升，也兑现了陵城区“最好的建筑是学校、最好的地段给市民”的诺言。

穿过悠扬的京剧唱腔，在临齐街道西街社区二楼的“幸福缝补爱心服务社”，55岁的崔艳凤正在用废弃条幅制作垃圾袋。“虽然退休了，但感觉身上还是有使不完的劲，时常过来帮人缝补件衣服，做点环保布兜、枕头套送给需要的人，帮助了别人自己也收获了快乐。”崔艳凤说。

群众在哪里，文明的触角就延伸到哪里。自2018年开始，陵城全力打造区、镇、村三级文明实践阵地，共有704处，村级新时代文明实践站覆盖率100%。依托这一平台载体，深入开展各主题志愿服务体系活动，切实打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众“最后一公里”。

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记者|张志宁 刘振兴 编辑|高红岩
审核|张晓航 终审|朱代军