日前，禹城市与中国铁塔股份有限公司德州市分公司达成战略合作协议，计划利用铁塔给耕地和永久基本农田装上“天眼”，提高“田长制”管理科技化、规范化、精细化水平，有效防止违法破坏耕地行为发生。

今年2月，禹城市以全省第一名的成绩荣获2021年度省级耕地保护激励县一等奖，奖励资金1500万元，新增建设用地指标500亩。4月份，禹城市又获得国务院大督查土地利用计划指标奖励，新增建设用地指标1000亩，耕地保护工作走在全省乃至全国前列。

“我们建立耕地保护制度、耕地合理利用、耕地提质增量‘田长制’三大体系，各级联动推进土地执法监管早发现、早制止，群策群力实现由‘田长制’向‘田长治’转变。” 禹城市委副书记、市长苏兰武介绍。该市已做到责任落实、公开公示、宣传引导、执法巡查、考核奖惩五个全覆盖。

早在2006年禹城市就颁发了全省第一本基本农田保护证书，市乡村层层签订了耕地保护责任书，将耕地保护纳入镇街综合考核，重点考核耕地保有量、永久基本农田保有量和土地执法监管等工作。每年年底，市政府对先进单位和个人予以表彰，兑现耕地保护激励资金；对工作落后的约谈问责，对严重失职渎职的追究党纪政纪责任。全市上下用了十多年时间，实现了耕地面积增长12万亩。

禹城市取得国家、省耕地保护激励奖励关键的一项指标就是违法占用耕地比例低，连续12年获得省级国土资源执法模范县称号，2021年度卫片执法违法占用耕地降为0.66%，再创历史新低。该市建立“四级田长”管理梯队，11名镇街政府主要负责人为一级田长，92名管区党总支书记为二级田长，970名行政村负责人为三级田长，1626名村民小组组长、村民代表为四级田长，四级田长层层签订耕地和永久基本农田保护责任书，构建起全域覆盖、责任到人、监管到位的保护网络。同时设立“田长制”保护公示牌1080块，每块公示牌都明确了保护耕地和永久基本农田的范围、田长姓名、职责、联系电话等内容，让耕地保护时间圈控制在10分钟以内。该市还深入落实自然资源局、农业农村局、各镇街等部门土地执法监管共同责任制，实现动态巡查全覆盖。

为让群众种地越来越保险，禹城市按照市场运作方式，在域内开展完全成本保险模式，在保障种子、化肥等物化成本和地租成本的基础上，增加劳动力成本甚至覆盖全部农业生产成本。进一步规范土地流转，把耕地流转到种粮大户和合作社手中，把国家惠农稳粮政策不折不扣落实到位。去年以来，禹城市共办理设施农用地184宗1220亩，有力助推乡村产业振兴。

截至目前，禹城市建成高标准基本农田28万亩，新增耕地2.7万亩，2021年新增入库耕地面积9800亩。根据第三次全国土地调查显示，该市耕地面积达93.94万亩，比第二次全国土地调查增长12万亩，超额完成了上级下达的耕地保护任务目标。

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记者|杨德林 通讯员|赵帅 李梁 编辑|高玉梁

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