6月8日，陵城区前孙镇召开股份经济合作联合总社成立大会暨“沃土初心”区域党建共同体揭牌仪式，组建了全市首个镇级股份经济合作组织。

前孙镇股份经济合作联合总社作为“沃土初心”整乡推进型党建共同体的下属经营机构，下辖71个村级股份经济合作社，村级合作社以资产、资源、资金等“加盟”总社。联合总社统筹各方资源力量，创新运行模式，拓展农业社会化服务，构建“片区带全域、组团促互补”高质量发展共同体，有效解决农村集体经济发展瓶颈问题，实现村集体、农民双增收。

发挥龙头作用，领导组织经营

完善组织架构。党建共同体以村党组织领办合作社为基础，吸收农业社会化服务的各类专业公司、农民与供销合作社、服务专业户、种粮大户等参与，领办覆盖镇村两级的合作社联合总社。

强化党建共同体党委领导。党建共同体党委指导联合总社制定总体发展和年度规划，同时对村级社实行运营管理。对村级社发展规划、重大项目、重要经济合同以及大额支出、贷款债务等存在较大风险的主要节点审核把关，将党建共同体党委研究讨论作为联合总社决策重大问题的前置程序，有效发挥党组织的政治领导核心作用。

规范运营模式。联合总社作为镇级层面的经营主体，对外依法规范流转土地、实施产业项目，并根据村级社实际情况组织实施，明确具体承包内容和责任，约定利润分配方式。牵头分析评估有发展潜力的涉农项目，指导带动没有特色产业的村级社联合进行投资，为壮大村级集体经济搭建新的平台。各村级社作为独立法人，可以自主流转土地、实施项目，对于涉及重大项目，需要报联合总社审批、党建共同体党委备案后再组织实施。同时，联合总社和村级社的财务管理和会计核算接受党建共同体党委监管，确保日常经营风险可控、健康持续。

发挥枢纽作用，统筹各类资源

党建共同体发挥“统”的作用，把村集体和村民的土地集中起来，把生产要素和社会资源有效整合起来，把产业发展急需的人才集聚起来，实现对乡村产业发展的统筹谋划和全程指导调控，更加有力地推动乡村全面振兴。

统筹土地资源。由联合总社牵头、村级社实施，党员干部带头，引导农民流转土地，整合收储，实现连片成方，使土地资源得到合理开发利用。村级社将流转土地整体打包给联合总社纳入统筹经营，通过委托专业市场主体规模经营、科学种田和机械化作业，防止土地撂荒、土地非农化非粮化倾向，减少农业用工量，保证粮食高产增产。

统筹服务资源。党建共同体党委依托联合社成立农业社会化服务中心或与其合作，为农民专业合作社等农业新型经营主体提供土地托管、产品交易、农机服务、农资购销、产品销售等基本服务。同时，以市场需求为导向，指导自身有一定发展能力、产业方向比较明确的村通过三产融合、交叉重组、要素聚集、优化配置，促进产业链延伸，拓展村集体增收形式。

统筹人才资源。党建共同体党委通过联合社建立人才库，吸收本镇在外、本土优秀人才入库，加强对他们的跟踪培养、管理使用，提供各项鼓励性政策支持更好发展。同时，通过技术讲座、培训、咨询、交流等形式为相关从业人员提供服务，培育专业性人才队伍。

发挥平台作用，引导多元参与

党建共同体通过整合涉农政策资金，承接社会力量，创新金融保险服务，弥补农村单一经营主体在发展中的短板不足，规避农业新型集体化经营的市场风险，撬动更多资源投向乡村，助力乡村振兴走稳走实。

承接财政资金。党建共同体聚焦现代特色农业、农村基础设施等方面积极谋划，承接好区、镇政策资金。结合本镇农业产业发展特点，进行统一组织、管理、使用，提升资金合力，提高使用效益。  

承接社会力量。联合总社将土地、农机、劳动力、集体闲置资产、新型经营主体等各类涉农资源信息进行登记录入，形成农业大数据库，为企业、合作社、农户等各类用户提供信息查询、供需对接服务。

引入金融支持与保险保障。争取银行、保险、担保公司等金融机构给予金融政策支持，破解发展融资难题，为经营主体提供最低收益保障，减少农业种植经营风险。

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通讯员|石万佳 编辑|徐冬晓
审核|王育恒 终审|李玉梅