宁津县柴胡店镇以德州市“双镇百村”建设为契机，深入实施社会治理提升行动，坚持以党建为引领，以系统集成为主线，聚焦“扩权、筑基、赋能”目标，积极培育打造党建引领“1135”社会治理体系，着力破解基层社会治理中条块资源配置不平衡、五指分散不成拳、上下衔接不通畅等矛盾，进一步增强了基层治理内生动力，释放城镇发展活力。

构建党委领导、总揽全局、协调各方的“一个工作统领”。柴胡店镇始终坚持把党的领导贯穿于社会治理各方面、全过程，研究制定了《关于柴胡店镇推进社会治理现代化实施方案》，成立了以书记、镇长为组长，以辖区派出所、司法所、基层法庭为支撑，以党建共同体为载体，以综治中心为枢纽的平安建设领导小组。在党委领导下，各成员单位统一步调，健全机制，凝聚共识，形成重点推动，上下联动，系统互动的工作合力，共同推动基层社会治理建设。

建立社会治理综合服务中心“一个平台”。柴胡店镇依托新河花园社区、王世英、崔杨等党建共同体，以“为民、便民、惠民、安民”为宗旨，突出基层共建共治、矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、基层平安联创，全力做好社会治理和便民服务“融合”文章。一是全面做好扩权文章。柴胡店镇紧紧抓住国家推动社会治理重心下移、资源下倾、权力下放的有利时机，将210项行政审批事项、90项公共服务事项、45项高频行政处罚事项，20余名工作人员深度融合，全面承接好权责事项和办理人员“双下沉”，同时，通过建立“一支综合执法队伍”，以改革促发展、以创新求突破，为“县镇同权”改革事业蹚出路子。二是全面做好筑基文章。依托司法所、派出所、基层法庭等法治保障机构，将网格中心、矛盾调解室、心理辅导室、信访接待室、法律援助室、12345民生热线、纪律审查室等进行融合，形成兼具“群众诉求+矛盾化解+司法调解+政务监督”功能的格局，系统集成解决群众诉求，打造新时代枫桥经验实践样板。三是全面做好赋能文章。按照“一次办好”的要求，放大“最多跑一次”理念，优化“一站式”服务模式，将乡镇干部和县直工作人员全部下沉至党建共同体，为党建共同体注入动能，通过帅位前移，搭建群众与政府连心桥，缩短了群众与政府的距离，让群众足不出村即可办理相关事项，打通了服务群众最后“一公里”。

实现基层社会治理“网格化”基础支撑、工作运行“信息化”枢纽支撑、雪亮工程“实战化”科技支撑“三个支撑”。一是强化网格化治理。根据实际情况绘制柴胡店镇全科网格化图谱，将辖区划分一级网格1个，二级网格10个，三级网格132个，四级网格886个。按照人员、职责、资金、管理“四集中”原则，严把“学历、年龄”关口，建立有激情、有能力、有责任的专职网格队伍，同时，积极吸纳周边党员、志愿者等群众加入到网格队伍中来，组建“1+N”网格队伍，充分发挥网格员“地缘熟、人脉广、信息通”的功能优势，将网格内人、地、物、事、网、组织等基础数据，全部纳入到村级治理中来，形成了““一网统管、一办到底”网格化治理机制。二是强化大数据支撑。运用大数据、信息化、智能化手段，建成综合信息指挥系统，实现便民服务、投诉举报、政务咨询、效能监察、智慧村务一体化监测运行，让数据多跑腿，解决群众多地跑、反复跑，实现数据资源量化分析可视化、智能化，为实时预测预警、研判分析提供有效的科学依据。三是强化雪亮工程运行。依托德州市研发的网格e通APP以及微连心小程序，深入实施“平安网格六小工程”，重点摸排辖区内小隐患、小纠纷、小案件、小事故、小麻烦、小需求，将事件上报至网格中心，纠纷化解、心愿诉求从线下办转变为线上线下联动办，实现案件一网归集、一网分流、一网办理、一网反馈、实时跟踪、事后可查，全方位提升群众满意度。

发挥政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑“五治作用”。柴胡店镇通过政治、法治、德治、自治、智治“五治”并举，为基层治理“赋新能”，打造基层善治新格局，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。一是聚焦政治引领。紧紧抓住党的建设牛鼻子，树牢融合发展理念，抓紧抓牢党建联合体建设，党员干部全面下沉，激发干事激情，让基层治理“活起来”“动起来”。二是聚焦法治保障。建立村（社区）法律顾问常态化机制，实行一村一干警、一村一法律顾问，推行法律援助预约服务、上门服务等便民服务措施，为群众提供精准法律援助服务，同时，深入开展法律进村庄、社区、学校、企业、家庭“五进活动”，营造知法、懂法、守法、护法的良好氛围，让法治思想更加深入人心。三是聚焦德治教化。以精神文明建设为抓手，弘扬优秀传统文化，发挥文明家庭、好家风好家训、移风易俗等先进典型、公序良俗的示范引领作用，全面提高居民素质，提升基层社会治理能力。四是聚焦自治强基。探索形成以微谈话、微队伍、微调解、微心愿、微活动为内容的五微工作法，引导村庄（社区）建立完善村规民约，以新模式、硬制度引导群众参与村庄管理，共谋基层善治。五是聚焦智治支撑。充分发挥“互联网＋大数据”的优势，全面推进“云端治理”。通过搭建云平台、创建小程序，实现在线办公、掌上办事，提高社会治理智能化水平。完善视频终端监控体系，实现突发公共事件的第一时间响应和统一调度指挥。挖掘智能化技术在政治引领、法治保障、德治教化等领域的作用，打造共建共治共享的社会治理格局。

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通讯员 | 张兆坤 刘成开 
编辑 | 尹晓燕
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