对农村党支部书记实行星级化管理，县财政为村干部发工资，这项制度17年前发源于平原，极大激发了乡村活力、振兴了基层组织。在大力实施乡村振兴战略的新形势下，平原通过去年一年的探索，在全县农村实施村事阳光报告制度，用科学机制对农村“三务三资”进行定期公开，收到了多赢、可喜的效果。

去年初，平原县委、县政府就农村问题进行了深入调查研究，认为：农村党支部书记职能已经从“催粮征收管理型”转变成“惠民支配服务型”，在表面上看，“得罪人的事少了、为人的事多了”；但从深层次看，近年来党支部书记被群众举报、受纪律处分成多发态势，其中绝大多数是由于村务财务不透明引发的。数据显示，2014到2016年，全县农村信访量989件，其中反映农村干部问题的346件，占农村信访总数的34.9%；农村干部问题中，涉及村财务问题的251件，占72.5%。

平原县委组织部具体负责、牵头抓总，在认真征求县农经部门、乡镇党委和部分村党支部书记意见的基础上，研究实施了村事阳光报告制度，将村庄内的大事小情全盘交给群众来监督参与。具体做法是：村庄每个季度的第一个月召开一次报告会，参加人员为乡镇党委的包村干部、片区干部、村“两委”成员及全体党员和村民代表。报告会包括“一述、两问、三定、四评”四个环节：一述，即村党支部书记述职，重点报告群众提出问题的解决情况和上一季度的工作情况；两问，即坚持问计于民、问需于民，党支部书记述职后，向全体村“两委”成员及村民代表发放《“三务三资”阳光报告会征求意见表》，征求意见建议和个人诉求；三定，即对征求的意见和诉求，定责任人、定目标、定措施，建立台账，销号管理，全程接受党员群众监督；四评，即党支部书记、村“两委”干部、全体党员和村民代表评议，一系列评价全部用表格来统计，每次报告会后，包村干部对“四评”得分结果进行汇总。

全部村事列入公开、整改过程全程公开、现场互动、“面对面”揭短亮丑，每个季度一次报告会以制度固定下来。去年平原县连续开展了三次报告会，累计公开村级事务8800余项，群众当场提出质询问题5709条，村干部当场答复4776条，事后答复767条，通过县乡协调解决166条。阳光报告会直面群众、简单管用，杜绝了藏污纳垢、保障了公开民主；打开了群众形成多年的心结，化解了积累多年的矛盾，说出了憋在心里多年的话；村支部书记摒弃了家长作风，卸掉了思想包袱，干工作更加踏实了。 2017年，全县农村信访量同比下降36.6%；反映农村干部问题的79件，同比下降31.6%。

一项制度，试行一年，收获满满。平原县委、县政府坚持认准的事不放松，一年接着一年干、一锤接着一锤敲。近日，平原县专门印发《关于深化“三务三资”阳光报告会制度的工作方案》，对操作程序、时间节点、注意事项、考核机制、跟踪办法全部作了详细安排。值得一提的是，该方案要求，召开村事阳光报告会要提前3天通知村民，会前统计到场参会党员、村民代表总人数，要确保达到应到会总人数的80%以上方可组织召开；部分党员、村民代表因文化水平、身体等原因书写不便的，可由相关人员口述，包村干部或片区干部代笔据实记录。

平原县委组织部负责人表示，对阳光报告制度用心研究、精心设计，就是为了彻底杜绝村事“看不懂的公开”“假公开”和“有选择的公开”等问题，为乡村振兴、组织振兴确立一项科学管用的好制度，把制度固定下来、坚持下去。

金吉鑫 刘晖