这是一次心怀为民初心的坚决亮剑;
这是一次坚决拒腐防变的政治体检;
这是一次勇于自我锤炼的理想升华。
2017年11月中旬至今年1月底,市委派出5个巡察组对10个县市区及与扶贫工作息息相关的5个市直部门,针对扶贫领域首次开展专项巡察。
这次专项巡察不仅体现出我市惩治扶贫领域不正之风和腐败问题的坚定决心,更释放出我市全面从严治党向基层延伸的强烈信号。
顶层设计,为脱贫攻坚提供纪律保障
作为一项“一把手”工程,扶贫工作在我市全局工作中占据重要位置。确保每一分扶贫资金都能到达贫困户手中,每一个扶贫工程都能真正为民谋利,铲除扶贫领域的不正之风和腐败是当务之急。“对扶贫领域识别不准、工作不实、优亲厚友、弄虚作假等问题,严查快办、集中解决。 ”2月26日,在全市扶贫开发工作会议上,市委书记陈勇强调。
而通过此次扶贫领域专项巡察,发现了24大类1186个问题,集中起底了一批损害群众利益的不正之风和腐败问题。“开展扶贫领域专项巡察是市委站在全市工作大局作出的一项重要决策部署,对于贯彻落实党的十九大精神和中央、省市脱贫攻坚有关要求,解决我市扶贫领域存在的突出问题,打赢全市脱贫攻坚战具有重要意义。 ”市委常委、市纪委书记、市监委主任单传海认为。
巡察为民,为民巡察。为确保群众对此次专项巡察有较高的知晓率,并对不正之风和腐败问题形成震慑,巡察开始之前,巡察组通过各种形式加强对巡察的宣传力度——大红色的巡察公告一直贴到村里,逐村逐户发放巡察明白纸,各乡镇设有举报箱,电视屏幕下方循环播出巡察信息……此次巡察,共收到群众来信、来电188件,成为巡察组了解民意的重要渠道。
走村入户,踏实作风得到群众认可
“巡察能真正解决问题吗?是不是来走个过场?”巡察之初,有少数群众这样质疑。但是,巡察组很快就用踏踏实实的工作作风消除了群众心中的顾虑。“每进驻一个贫困村,我们就马不停蹄地组织召开村民大会、开展问卷调查,通过个别座谈、查阅资料、入户核查等,全方位摸排问题线索,广泛收集群众的举报诉求。 ”市委第四巡察组副组长刘芳介绍。“大爷,你登记的危房改造了吗?有没有拿到补助? ”一个个询问,一户户走访,巡察工作人员穿梭于各个省定扶贫重点村,发现问题,形成震慑。慢慢地,有事就找巡察组反映成为群众的共同选择。此次巡察,各巡察组共开展个别谈话3037人次,查阅资料及财务账册15432卷册,走访贫困户、低保户5956户,组织暗访10次。
扶贫工作千头万绪加之巡察的时限要求,决定了此次巡察的巨大工作量。在这次自我加压的业务实战中,巡察工作人员的信念得到了锤炼——多少次,他们在晨曦中出发,寻找疑问;在暮色中归来,脚步坚定。多少次,他们在百姓家的炕头,耐心倾听;在每晚的讨论会上,据理力争。查阅资料,走访群众,大胆怀疑,谨慎求证,他们是扶贫路上的侦查尖兵,时刻牢记使命,搜寻扶贫路上的每一个险情。“巡察当中,我们每周实行6日工作制,白天查阅资料、明察暗访,晚上则不管多晚都要开碰头会,总结当天的工作,制定明日计划。 ”市委第五巡察组副组长王登峰说,“虽然苦、累,但我们知道这承载着多少贫困百姓的期许,确保共同富裕路上一个不能掉队,这是我们工作的原动力,为此我们愿意贡献全部力量。 ”
探索创新,多种方式发现问题线索
时间紧、任务重,如何确保对数量多且分散的精准扶贫项目和贫困户巡深察透?针对这一问题,此次巡察采用市县交叉联动的工作方式。“交叉联动的作用是最大程度减少了关系网和说情风对基层巡察工作的干扰。 ”市委第一巡察组组长宋明华介绍,市县巡察一体谋划、一体部署、一体推进,首次吸纳了部分乡镇纪委书记参加,实现市县乡三级联动,为巡察工作注入新活力。
夏津县某村村民名下有商品房、养老保险,女儿在医院上班,而这名村民还拿着低保。巡察过程中,市委第三巡察组工作人员通过大数据比对迅速发现了这一疑点。随后,工作人员根据掌握的资料直接到该村暗访,经过询问村民等方式,最终确定这名村民不符合贫困户政策。
提取贫困户在交警、住房公积金、农机、社保、税务等部门的信息,通过大数据比对发现问题线索是此次巡察的一大创新工作方法。“大数据比对能在短时间内查出,疑点比较明确,巡察组工作人员据此进行核查,工作效率大大提高。 ”市委第三巡察组组长刘在军介绍。
在市委第二巡察组组长任静的书橱里,一本本厚厚的巡察问题台账尤为抢眼。翻看台账会发现,每个问题线索都进行了详细说明,字数最多的达近千字。“每个问题的登记汇总都要见时间、见事实、见数字、见原因,有人的要见人,说清问题产生的深层次原因,说清问题的违规程度和影响,每个问题都要查实查透,为后续工作提供最详尽的参考。 ”任静介绍。
巡察工作期间,5个巡察组根据工作实际,分别探索出行之有效的工作方法——第一巡察组创新“六线工作法”,把巡察组人员分为综合、信访、账目审核、资料查阅、走访、谈话6个组,各个组分工负责,密切配合;第二巡察组探索“五见两清”工作法;第三巡察组采取“大数据”工作法;第四巡察组开设“微课堂”,针对巡察中遇到的问题,邀请相关部门业务骨干讲解业务政策;第五巡察组采用两县人员交叉巡察的方式,有效避免了人情干扰。
督促整改,老百姓满意是最高标准
最近,陵城区某乡镇公布了2018年度危房改造计划,涉及村民65户,村民张如宝的名字赫然在列。“感谢巡察组帮我们解决了房子的问题,老人孩子再也不用在以前破旧的房子里受苦了。 ”张如宝激动地说。
去年12月,市委第二巡察组进驻陵城区某镇时,接到群众举报,称国家危旧房改造政策在该镇没有得到落实。接到举报,巡察组立刻组织人员调查了解,发现了该镇挪用105.6万元危房改造资金的问题线索,随即将问题线索移交给陵城区纪委。最终,相关负责人都受到应有的处分,该镇的危房改造工作也走上了正轨。
开展专项巡察,让群众满意是最高标准。巡察过程中,对于可以立行立改的问题,巡察组督促被巡察对象进行边巡边改,截至巡察结束,有36个问题已整改到位。巡察结束后,各巡察组还将发现的问题全部反馈给被巡察对象,并要求被巡察单位按期整改到位。“除此之外,涉及基层组织建设、扶贫等相关问题,分别移交组织、扶贫等部门督促整改,做到事事有回音、件件有着落。”市委巡察办主任卢金岭介绍。
巡察成果不仅成为推动扶贫工作深入开展的有力参考,也成为作风建设、乡村振兴等工作的推手。临邑县就将落实整改意见与作风建设、乡村振兴、基层党建相结合,促进整体工作效能提升。“与‘作风建设年’活动相结合,深入查找反馈问题背后的作风问题,作风问题背后的纪律问题;与全面推进乡村振兴相结合,确保在脱贫路上不落一户、不落一人;与‘七位一体’抓基层党建相结合,提高村级组织带头致富能力,不断巩固脱贫成果。 ”临邑县委书记林春元说。
整改不合格,一律退回重来。下一步,各巡察组还将审核被巡察单位整改问题的全面性、整改措施的针对性可行性,并对整改落实情况组织开展“回头看”,通过实地交叉察看,对整改不力的督促进行再整改,并对相关责任人严肃问责。
记者|高红岩 通讯员|高信中 杨涛 张崇熙