今年以来，杨安镇始终以党建引领为核心，以为群众办好事、办实事、解难题为出发点和立足点，深入开展“三资”融合工作，以“快”“准”“稳”的工作方法，向积存多年的“三资”沉疴痼疾开刀，盘活村集体资产，助推村集体经济发展，赋能乡村全面振兴。

杨安镇成立了由镇党委书记任组长的“三资”融合工作领导小组，统筹负责“三资”融合全面工作，组建由行政村“两委”成员、经管站、行政村集体经济合作社理事会成员组成的“三资”融合工作专班，具体负责“三资”融合工作的实施。组织乡镇经管站、村“两委”成员、村集体经济合作社成员召开“三资”融合动员部署会议。由农业农村局、农经中心组织成员开展清产核资业务培训，明确清产核资的范围、方法、步骤及要求。

综合考虑各融合村的集体资产总量及资源性资产存量等因素，制定《千都苑新村集体资产融合工作方案》，明确资产融合的基本思路和方法步骤，制定统一“三资”管理、统一财务核算、统一收支管理的工作目标，并提交成员大会审议通过。

冻结资金，封存入库。明确资金冻结基准日，提前进行年终结账。对库待存现金、银行存款、财产物资、支票、印鉴、收据、日记账、公章等进行盘点，办好封存手续。提供调整村资产负债表、村集体融合余额表、会计科目余额表等相关数据。同时提前制作“三资”融合重要物品移交清册，统-代管各调整村的公章、审批章、营业执照、村经济合作社证明书等重要印章及资料，并注明原有印鉴停用日期。

盘点资产，折价评估。镇政府聘请第三方对各融合村集体资产、资源、资金、债权债务进行清查核实，重点清查未承包到户的资源性资产、集体统一经营的经营性资产及现金、债权债务，以市场价格对实有的各类资产权益进行评估，出具评估报告，作为各自然村量化融合重要依据，并剔除不合理账目，完善工作台账，公示无异议后报乡镇备案审核。

依据《乐陵市农村集体经济组织成员界定指导意见》，制定本村成员界定工作办法。综合考虑户籍关系、土地承包关系、对集体积累的贡献等因素，以融合前各村集体经济组织界定的成员为基础，确认成员身份，建立成员花名册并张榜公示。

以千都苑新村为试点，采取“直接合并+存量挂账”的融合模式，对各自然村资产和债权债务相差不大、成员意见统一的，由行政村统一“一 本账”管理、均等股份量化。同时确定一个时点，此时点之前的各自然村存量债权债务由行政村单独挂账，定向核算，主要化解历史遗留债务；时点后的各自然村资产、负债、所有者权益直接合并，由行政村统一运营、统一管理。

成立乐陵市杨安镇千都苑新村股份经济合作社，上报市农业农村局成立乐陵市杨安镇千都苑新村股份经济合作社，上报市农业农村局审批注册给予赋码登记。由镇经管站指导行政村集体经济合作社设置账套、合并账务，将各自然村的资产、负债及所有者权益合并形成行政村的资产、负债和所有者权益，各自然村的债权、债务关系随之转移并由行政村承担。

推行电子记账，将开设的银行账户纳入全市智慧农经大数据综合平台“三资”管理系统和“银农直联”系统。在乡镇经管站指导和监督下，对接办理资产、财务以及其它有关档案资料的移交手续，移交过程中交接双方共同清点物品，确定种类及数量并及时记录在册，移交人员在清册中签名确认。

建立村级财务收支预算决算制度。每季度利用阳光报告会，将村内各项收支、各项资产资源以及债权债务和收益分配等内容向村民、集体经济组织成员公开。

严格坚持分配与积累并重原则，落实村集体经济组织章程中有关收益分配的约定，按照农户享有的股份份额进行年度收益分配，实行同股同权、同股同利。

整合资金建设农产品仓储冷链建设项目，总投资3600万元，总储量为1500吨，经营农副产品储藏、冷冻、冷藏、冷链物流等业务。

杨安镇“三资”融合实现了新成效，理出了村社新气象。

引导土地流转，农业规模经营。千都苑新村坚持党建引领，由党委成立联合社，对所辖24个自然村全面摸底，将成方连片的5000亩土地、180亩水面，统一交由以新村党委为主体的联合社管理，集中对外发包。

用好土地资源，提高土地利用率。将全部农业资源集中流转至21个合作社及家庭农场经营管理，每亩地以850-1000元对外发包，附带二次分红，集中发展樱桃、葡萄、洋葱、辣椒、大蒜、蓖麻、草坪等多样化种植及水产养殖3700亩，并结合垂钓园、采摘园、农家乐等多种形式，发展适度规模化、产业化、集约化经营。

激发生产活力，强化“组织力+市场力”。通过“村企联动”整合资源，由永兴和、崔禧记等调味品企业牵头，构建“以企带村、以村促村，以强带弱”的联合发展新模式，探索完善“党支部+企业+合作社”的调味品产业上下游链条，把从土地上解放出来的劳动力转移到二产、三产建设建设上来。村民将双手彻底解放出来，多数村民到周边企业务工，月均收入超过4000元，幸福指数大大提升。

资金实现共享共商共用，发挥产业资金引导作用。争取金融资金支持，带动村民共同致富，探索乡村振兴齐鲁样板村级发展新路径。探索重构农村基层新型组织机制、领导机制和工作运行机制，形成上下联动、条块融合的农村基层党组织体系，同时千都苑新村开展了支部书记大比武、党员知识竞赛、乡村振兴观摩等一系列特色活动，开拓视野、提升履职能力。

落实阳光谈话制度，加强村干部监督管理。每月的主题党日被确定为“三务公开日”，通过智慧大喇叭，实现手机惠农软件平台联通。推广“1+153”的融合治理、共治共享治理体系，理清村民委员会、村务监督委员会、集体经济组织、群团组织等各类组织责任边界，强化新村党委对各类组织和各项工作的统一领导。

以“先进村”带“落后村”，实现抱团发展。班子实现了年龄、学历“一降一升”，开拓的视野，为原来的农业型村庄规划了方向，确定了“二产带一产、二产促三产、以调味品三产融合带动四美乡村建设”的发展定位。

便民利民服务推进服务融合。高标准打造3000平的党群服务中心，实现群众共用，镇党委下派5名年轻干部常驻社区，带动下沉包括党务、民政、人社、计生等148项服务事项，设立综合窗口，开展“帮代办”服务，真正实现让群众“最多跑一次”。

协同做好移风易俗、人居环境整治等工作。投入70万元建设全镇规模最大的公用祠堂，可容纳骨灰1000余个；建设红白事宴会大厅，贴心推出“文明菜单”，倡导婚车5辆以内、烟15元以内、酒每箱200元以内。集中打造2800平文化墙，形成“留得住乡愁”的“村庄墙头文化”；深入开展人居环境整治，村庄面貌实现全面提升；扶持发展“大鼓子”秧歌队、战鼓秧歌队，实现村村都有广场舞队。

扎实开展产权制度改革，激发乡村发展活力。在2017年产权制度改革中，崔刘作为第一批省级试点单位，成功将三资股权平均分配到每一个股东。2020年底，将原崔刘社区800株村内集体树木统一售卖，共变现24万元，为群众户均分红1200元，让全部群众都享受到了产权制度改革的红利。

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记者、编辑|胥爱珍 通讯员|李建东

审核|胥爱珍 终审|尹滨