德州为何要打造“对接东盟支点城市”城市品牌
■ 蔡文晓
一、与东盟国家合作面临巨大机遇
中国与东盟山水相连，人文相通，始终是命运与共的好邻居、好朋友、好伙伴。中国和东盟国家建立对话关系已经31年。近年来，我国和东盟国家积极推动高质量共建“一带一路”与相关国家发展战略有效衔接，进一步加强友好交往，提升经贸合作水平。2022年1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式生效，这一由东盟十国发起的自贸协定涵盖了全球约30%的人口、30%的经济总量和30%的对外贸易，标志着世界上最大的自贸区形成。“共建和平家园、安宁家园、繁荣家园、美丽家园、友好家园。”在2021年11月举办的中国——东盟建立对话关系30周年纪念峰会上，中国与东盟正式宣布建立全面战略伙伴关系。
中国—东盟博览会是我国重要的开放合作平台，在中国和东盟国家共建“一带一路”中发挥了重要作用。中国—东盟市长论坛是中国—东盟博览会框架下的一项重要活动，旨在推进中国与东盟国家城市负责人间的交流对话。
德州作为大运河沿线枢纽城市，与东盟国家有特殊的渊源，有条件利用中国—东盟市长论坛等国家级优质平台高质量对接东盟国家，加强与东盟国家城市和国内城市间交流，打造“对接东盟支点城市”城市品牌，提升我市整体影响力。
二、我市对接东盟有基础
从苏禄国东王巴都葛叭刺1417年葬在德州算起，德州与东盟交往已经有600多年的历史，东王后人4000多人，其中驻德州1000多人。这是德州最大的历史资源，也是其他城市学也学不去的资源优势。
“携手东盟、相约德州”。近年来，德州主动加强和深化与东盟国家的联系。2008年，德州开始向东盟国家派遣华文教师；2010年开始承办海外华裔青少年“中国寻根之旅”夏令营项目，使海外华裔青少年亲身感受德州的城市魅力；2011年市外办在马来西亚成立了驻东南亚联络处，与东盟国家的交往交流更加密切；2017年1月，市政府出台《德州市人民政府关于加强与东盟对接合作的指导意见》（德政字【2017】9号），首次提出“把我市打造成为中国北方对接东盟的支点城市”；2022年2月，德州市十六次党代会再次明确提出要“打造中国北方对接东盟重要支点城市”，德州的定位更加清晰。
海外华裔青少年“中国寻根之旅”夏令营
市委市政府高度重视打造“对接东盟支点城市”城市品牌，坚持高起点站位、高标准推进，在德州学院建立山东东盟研究中心，组派工作组遍访东盟十国，构建起紧密稳定的交流合作机制；坚持“引进来”与“走出去”相结合，打造了“百企下南洋”等品牌外事活动；我市与东盟国家地方政府间交流合作日益增多，为打造“对接东盟支点城市”城市品牌奠定了良好基础。
三、打造对接东盟城市品牌是增强我市影响力的需要
“德州是一座被严重低估的城市。”我市影响力偏弱、被严重低估的一个重要原因是我市几乎没有叫得响的城市名片。寿光蔬菜、莱芜姜、章丘葱都是整体地域品牌，对城市有好处，对老百姓更有益处。现在德州扒鸡比德州有名，武城地毯比武城有名。企业商标的影响力高出城市，这绝不是正常现象。我们不能自我陶醉地把商标影响力等同于城市影响力。德州扒鸡人们重点关注扒鸡、武城地毯人们重点关注地毯，都不是关注城市。有了城市品牌才会首先关注城市，其次就必然关注产品。我市应全力打造城市品牌，提升城市影响力、竞争力，带动产品影响力、竞争力。
“开放的德州与东盟相拥”主题展
受生活环境等方面影响，人们一般有思维定式，或者说有就事论事、碎片化思维习惯。有了品牌就有了标识，标识会有主动性，能主动向有需求的主体提供连接联结的能力，就能从“构成”成长为“生成”。所以打造品牌，就是发展平台、积聚优势，整合个体力量为整体力量，实现共同发展，为更多企业和群众谋福利。中国-东盟中心、山东省委外事办公室、全市各级各部门和广大市民普遍支持打造“对接东盟支点城市”城市品牌，但也有极个别同志对“我市可否打造东盟品牌、即使打造成品牌又有什么用处”的问题存在疑惑。
有的同志提出，德州经济总量不大，与东盟的贸易量更小，德州有什么优势和能量打造对接东盟支点城市？经济是对接东盟支点城市的重要指标但不是唯一指标。我们打造的不是对接东盟经济支点城市，不能狭义地只从经济数据考虑问题。我们打造的对接东盟支点城市，是从优越的地理位置、较全的产业基础、一定的产业结构优势、独特的历史文化传统和深厚的情感联系等多方面考虑的，这些方面我市有其他城市不可比拟的优势，这是我市打造对接东盟支点城市的基础条件和巨大能量。
有的同志提出，东盟国家总体不富裕，对接东盟有作用吗？这种认识也是片面的。东盟国家人口多、市场广，我市有产业结构的比较优势，是发展贸易和进行投资的优选之地。东盟国家也有富人，也会有投资。即使没有投资，可以发展经贸。出口是拉动经济的三驾马车之一，在投资低迷、消费不旺，也就是内需乏力情况下，出口也就是外需就尤为重要。2021年德州市对东盟进出口贸易额增长23.6%。2022年上半年我市对东盟贸易额增长率达到57%，东盟已成为我市第一大贸易伙伴。
开放的广度决定发展的速度。对接东盟是德州扩大开放的具体举措，是德州走向国际化的重要支撑。2022年7月在我市举办的中国东盟市长论坛暨协同创新发展大会是首次走出广西在我国北方城市举办，有6个东盟国家的外交使节参会，有来自全国5个省（自治区）的11个城市的市长参会，其中广西来了7个城市的副市长，很难有其他活动让广西一半的城市、一半以上东盟国家的使节同时来德州参会，标志着“打造对接东盟支点城市”城市品牌迈出了重要一步，提升了我市国内影响和国际形象，为我市经济社会发展注入了新的动力活力。
四、打造对接东盟城市品牌天时地利人和都已具备
做任何事都不容易，打造品牌更不容易，需要因势而谋、应势而动、顺势而为，或者说顺势、乘势、造势三个层次。
当社会提供了可能的时候一切可能才真正成为可能。总体上说我们还处在造势阶段，但对接东盟已经具备了天时地利人和的条件。国家战略使我们占据了天时，优越的地理环境、便捷的交通优势以及与古苏禄王国的历史渊源成就了我们的地利，全市各级各部门和德州人民的认可支持形成了“人和”的强大合力。2021年8月以来，共有10位市领导就对接东盟工作做出23次批示，其中市委、市政府、市政协主要负责同志批示12次。市委主要负责同志2021年11月30日批示：“希望各相关部门加大力度和主动性，共同打造对接东盟城市品牌”。为我们打造“对接东盟支点城市”城市品牌提供了强有力保障。
按照市委、市政府部署要求，市外办将发挥德州市对接东盟工作领导小组办公室职能，与县市区及各部门一道，抓住这次百年不遇的战略机遇，借助德州特有优势，深挖各种有力资源，努力营造市场化法治化国际化一流营商环境，以“对接东盟、相约德州”为主题，以形成“南有南宁、北有德州”的对接东盟格局为目标，深化与东盟国家的全方位合作交流，努力打造我市对外开放合作平台和“对接东盟支点城市”城市品牌。
（作者为德州市人民政府外事办公室党组书记、主任）
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编辑|密霖
审核|张晓航 终审|朱代军