抢抓机遇 建设对接东盟支点城市

□蔡文晓

中国与东盟山水相连，人文相通，始终是命运与共的好邻居、好朋友、好伙伴。近年来，我国和东盟国家积极推动高质量共建“一带一路”与相关国家发展战略有效衔接，进一步加强友好交往，提升经贸合作水平。2021年11月，中国与东盟正式宣布建立全面战略伙伴关系。2022年1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式生效，这一由东盟十国发起的自贸协定涵盖了全球约30%的人口、30%的经济总量和30%的对外贸易，标志着世界上最大的自贸区形成。

中国—东盟博览会是我国重要的开放合作平台。中国—东盟市长论坛是中国—东盟博览会框架下的一项重要活动，旨在推进中国与东盟国家城市负责人间的交流对话。“携手东盟相约德州”。德州作为大运河沿线枢纽城市，与东盟国家有着特殊的渊源，应利用好中国—东盟市长论坛等国家级优质平台资源，高质量对接东盟国家，打造对接东盟支点城市品牌，加强与东盟国家城市和国内城市间交流，提升我市整体影响力。

对接基础

从苏禄国东王巴都葛叭哈剌1417年葬在德州算起，德州与东盟交往已经有605年的历史，东王后人4000多人，其中住德州1000多人，这是德州最大的历史资源。

近些年，德州与东盟交往也非常密切。2008年，德州开始了海外华裔青少年夏令营项目；2011年，市外办在马来西亚成立了驻东南亚联络处；2017年1月19日，市政府制定了《德州市人民政府关于加强与东盟对接合作的指导意见》，文件提出“把我市打造成为中国北方对接东盟的支点城市”的要求。

市委市政府高度重视，有关部门积极工作。近些年，组派工作组遍访东盟十国，建立了紧密稳定的交流合作机制；坚持“引进来”与“走出去”相结合，高点站位、高标准推进，打造了“百企下南洋”等品牌外事活动；在德州学院建立了山东东盟研究中心，我市与东盟地方政府间交流合作日益增多。为打造对接东盟支点城市品牌打下了良好基础。

市第十六次党代会明确提出要“深化与‘一带一路’国家经贸合作，开展‘百企下南洋’‘合作看南宁’活动，打造中国北方对接东盟重要支点城市。”

重要意义

我们打造的对接东盟支点城市，是从优越的地理位置、较全的产业基础、一定的产业结构优势、历史文化传统和独特的情感联系等多方面考虑的，这些方面我市有不可比拟的优势，这是我市打造对接东盟支点城市的基础条件。

对接东盟对德州进出口贸易有着较强的推进作用。2021年，德州市对东盟进出口贸易额增长23.6%。今年上半年我市对东盟贸易额增长率达到57%，东盟已成为我市第一大贸易伙伴。

对接东盟是德州走向国际化的重要支撑和手段。最近在我市举办的中国东盟市长论坛暨协同创新发展大会是首次走出广西在我国北方城市举办，有6个东盟国家的外交使节参会，来自全国6个省（自治区）的12个城市的市长参会。打造对接东盟支点城市品牌，对提升我市国内影响和国际形象、发展我市经济有重要意义。

天时地利人和

做任何事都不容易，打造品牌更不容易，需要因势而谋、应势而动、顺势而为，或者说顺势、乘势、造势三个层次。

德州对接东盟已经具备了天时地利人和的条件。国家战略是天时，我们早就有了地利，人和这一重要条件也已经具备。

市委、市人大、市政府、市政协对对接东盟工作高度重视。去年8月以来，共有10位市领导23次作出批示，其中市委、市政府、市政协主要负责同志批示12次。市委主要负责同志去年11月30日批示：“希望各相关部门加大力度和主动性，共同打造对接东盟城市品牌”；市政府主要负责同志今年6月4日批示：“继续深化对接争取，主动汇报，把文章做大、把筹备工作做细”；市政协主要负责同志今年8月4日批示：“东盟是我市最重要的贸易伙伴之一，中国—东盟市长论坛的召开，将极大促进我市的对外开放水平提升，对我省乃至我国的对外交流都有积极意义”。

按照市委市政府部署要求，市外办将发挥德州市对接东盟工作领导小组办公室职能，抓住这次百年不遇的战略机遇，借助德州特有优势，深挖各种有力资源，以“对接东盟相约德州”为活动主题，以形成“南有南宁、北有德州”的对接东盟格局为目标，与东盟开展多种形式的合作交流，努力打造对外开放合作平台和对接东盟支点城市品牌。

（作者系市外办党组书记、主任）

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编辑|苗欣
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