9月5日，市政府新闻办召开德州市“深化农村区域党建共同体建设”主题系列新闻发布会，齐河县委常委、组织部部长、统战部部长，县政协党组副书记张志勇介绍本县市区农村区域党建共同体建设情况。

近年来，齐河县认真贯彻落实中央和省委、市委部署要求，坚持以改革思维求突破、系统思维抓推进、融合思维谋发展，围绕解决党建共同体人员配备不足、运转机制不畅、财力支持不够等问题，制定《关于规范农村管区党组织体系建设打造区域党建共同体的实施方案》《区域党建共同体经费管理使用办法》等文件，推动力量、资金、职能下沉一线，深化党建共同体赋能提质，有效解决了村庄单打独斗、各自为战和资源不均、封闭发展等问题，构建起带动强村共富、助推乡村振兴的坚强战斗堡垒。

一、强化“三个支撑”，夯实共同体基础保障。

一是队伍支撑。选拔精兵强将担任112个共同体总支书记，副科级占比50%以上，作为乡镇班子重点培养对象。从熟悉“三农”工作的乡镇干部、优秀村支部书记、回乡创业能人中选拔736名总支委员，打造一支素质优、能力强、威信高的“雁阵”队伍。在全市首创基层治理专岗，聚焦农技、经管相关专业招聘274人，全部为本乡本土、大专以上、35岁以下，保证共同体专兼职人员不少于15人。二是资金支撑。今年为共同体增设4100万元工作经费，保证每个共同体每年不少于10万元。对兼任共同体委员的村支部书记按照1.5倍发放报酬补给；对基层治理专岗按事业编制人员80%的标准落实待遇，保证队伍稳定性、工作积极性。三是能力支撑。依托齐河党员教育体验基地等县域教学资源，定期开展党务、财务、集体经济等专题培训，分批组织赴浙江杭州等先进地区学习考察，确保年度内总支书记集中培训1遍、工作人员轮训1遍。赋能提质让党建共同体有精力抓统筹、有能力抓落实，今年开展农村基层治理“百日攻坚”行动，各共同体组建攻坚小组，拿出专项资金，清理违规占用集体土地、闲散地1.2万亩，清偿村级债权500万元，整改不规范经济合同3436份。

二、完善“三项机制”，强化共同体职能职责。

一是工作运行机制。明确共同体党总支抓党建、抓发展、抓治理、抓服务4类30条具体职责，设立组织、纪检、宣传、政法、统战5类专职委员，党总支书记牵头抓总、专职委员对口负责、工作人员“一对一”包村，高效衔接镇村工作。二是干部管理机制。出台“一排底线”考核办法，赋予共同体党总支对村干部的任免建议权，对不积极、表现差的村干部，共同体党总支研究报乡镇党委同意后即可免职，报酬待遇即时取消，保障牢牢抓住“关键人”，增强工作执行力，今年已对5名支部书记扣发绩效，4名支部书记予以免职。实施阳光监督工程，设立共同体纪检监察站。三是考核奖惩机制。出台党建共同体考核办法，每半年组织1次述职评议，年底总考核。对考核排名前20%的共同体直接奖励1—2万元工作经费，总支书记干得好的优先提拔重用、排名靠后的动态调整，共同体委员和工作人员绩效工资与考核成绩挂钩，充分激发工作干劲。今年以来，已有35名优秀共同体总支书记、副书记提拔为副科级干部。

三、搭好“三个平台”，提升共同体工作效能。

一是便民服务平台，即党群服务中心。实施共同体党群服务中心规范化建设行动，投入500万元提档升级，承接社保、就业、低保救助等135项服务职能，打造“15分钟便民服务圈”，方便群众在家门口办好事；同步引入幸福食堂、老年看护、幼儿托管等功能，在为民办事中提升基层党建整体效应。二是联动治理平台，即“网格化+综合执法”服务站。按照“农村到街到巷”的原则精细布设4651个网格，配备专兼职网格员5400余名。在共同体设立综合执法站，建立智慧化综合指挥平台，网格员发现问题通过平台上报，共同体作为运转中枢，汇总辖区信息，及时处置村内各类安全隐患、矛盾纠纷，“铁脚板+大数据”综合发力，为共同体联动治理提供支撑。三是为农服务平台，即共同体合作联社。县级出台扶持办法，通过贴息贷款、农机购置补贴等方式，引导村级合作社组建共同体合作联社，由共同体牵头运营，推动农业生产规模化、组织化。齐河县乡土丰利合作社，整合扶持资金230万元，扩大规模升级为合作联社，覆盖面达到36个村，社会化服务面积达到20万亩，集成推广绿色高产技术，亩均节本260元、增产100斤以上。

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记者|杨鸣宇 编辑|张晓航
审核|张晓航 终审|朱代军