为积极应对人口老龄化，加快推进我市养老服务高质量发展，7月10日，我市印发了《德州市推进养老服务高质量发展的实施方案（2024—2026年）》（以下简称《方案》）。

《方案》旨在进一步完善养老服务政策体系，在全市形成养老供给能力和服务质量齐头并进、养老事业和养老产业融合发展的良好局面。

优化养老服务设施供给

引导养老机构延伸服务范围，丰富康复护理、居家上门等服务功能，2026年底前，65%以上的养老机构开展居家上门服务。

落实养老服务设施布局规划和建设要求。新建、老旧居住区分别按照每百户不低于20平方米、15平方米的标准配建社区养老服务设施。养老服务设施集中设置的，按照“15分钟生活圈”设置标准分级配置。

推进社区嵌入式养老服务。完善街道综合养老服务中心的日间照料、精神慰藉、上门服务等功能。推进特殊困难老年人家庭适老化改造，2025年底前，全市完成不少于1500户的改造任务。

积极发展老年助餐服务。以打造助老幸福食堂为契机，多渠道增加老年助餐服务供给。鼓励助老餐饮企业服务面向社会开放，提供“微利服务”。2024年底前，全市建设助老幸福食堂示范点100处。2026年底前，全市城乡社区老年助餐服务网络更加完善，多元供给格局基本形成。

深化医养康养融合

强化医疗卫生与养老服务衔接，养老机构内设诊所、卫生所（室）、医务室实行备案管理。推动医养结合体建设，2026年底前，双证齐全的医养结合机构达到90家。

推进实施长期护理保险制度，加强对需求评估、照护服务、质量监管等重点环节管理，为长期护理服务对象提供更加精准的服务。2025年底前，实现城乡居民长期护理保险全覆盖。

推行“六床联动”服务模式。选择部分县（市、区）开展养老床位、医疗床位、家庭养老床位、家庭病床、失智照护床位、认知障碍照护床位、安宁疗护床位等“六床联动”试点，探索老年人照护的整体解决方案。2026年底前，全市建成试点机构6处。

提升养老服务质量

探索慈善助老新路径。设立慈善助老基金、为老慈善项目，增加为老服务供给。加强养老志愿服务队伍建设，建立健全志愿服务储蓄、回馈、激励与评价机制，2024年底前，各县（市、区）至少成立1支为老志愿服务队伍。

提升农村养老服务水平。优化拓展敬老院服务功能，开展失能老年人托养、居家上门、对下指导等多样化服务。2025年底前，特殊困难老年人月探访率达到100%。

大力发展智慧养老。依托德州社会大救助平台完善智慧养老模块，建设养老机构监管、居家养老服务、健康服务管理等系统，实现服务对象、人员、质量等信息的数字化、智能化。2026年底前，实现全市养老信息“一表清”，打造6家以上智慧养老院。

加强养老服务队伍建设

加强人才队伍培养。将养老护理员培训纳入本地补贴性职业技能培训项目指导目录，对符合条件的参训人员给予职业培训补贴。

健全人才培训机制。鼓励满足条件的养老服务机构在人力资源社会保障部门备案后开展养老护理员职业技能等级认定业务。2026年底前，养老护理员持证上岗率达到90%。

优化养老产业发展

大力发展银发经济。支持养老服务产业与健康、养生、旅游、文化、健身等产业融合发展，形成一批产业链长、覆盖领域广、品牌效益好、创新能力强的养老产业集群。

丰富产品用品供给。推动新一代信息技术在养老服务领域的应用，鼓励和支持企业研发智能康复辅助器具、便携式健康监测设备、智能养老监护设备等相关产品，提升老年人生活品质。

擦亮养老品牌。依托德州市生态环境优越、历史人文资源丰富的镇村，打造养老特色小镇，为老年人提供旅居养老、休闲养生、健康保健、医疗康复等服务。2024年底前，各县（市、区）打造独具特色的养老品牌，形成“德颐养”养老品牌矩阵。

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记者、编辑|李莉 通讯员|胡大海
审核|王秀青 终审|杨德林