自滨德高速乐陵东立交桥驶出，第一站便是铁营镇。沿着平坦开阔的柏油马路一路向北，错落有致的工厂园区、楼宇林立的农村社区、生机勃勃的农田果园一一展现在眼前。曾经远近闻名的盐碱涝洼地，如今已成为宜居、宜业、宜商的现代化中心镇。

作为德州市重点培育的10个中心镇之一，乐陵市铁营镇统筹把握化工园区升级、中心镇提档、乡村全面振兴三大政策机遇，积极打造“一镇三区”全面发展新格局，即围绕中心镇建设，大力发展工业园区、生态农区、宜居镇区，以工业园区为支撑、以城镇建设为载体、以美丽乡村为底色，实现产业兴、农业旺、人居美，打造“幸福铁营”。

截至2023年底，镇区常住人口达1.5万余人，较2022年底同比增长42.8%；实现税收2.2亿元、进出口总额4.2亿元，均实现翻番。

走进位于铁营镇的乐陵智慧化工产业园区，干净整洁的厂房、简约大气的办公楼井然而立，货物运输车辆往来穿梭，一派繁忙景象。

“围绕乐陵市打造工业强市战略布局,我们利用11万亩低效土地，规划建设乐陵市循环经济示范园，建立起产业集群、项目集聚、用地集约、生态集成的全产业链智慧化工产业园区。”铁营镇镇长马鹏飞介绍，园区自建立以来，先后被评为中国智慧化工园区、山东首批省级化工园区、省级生态工业园区。

酒香也怕巷子深。在各地“筑巢引凤”竞争激烈的今天，铁营镇如何将自己“推销”出去？马鹏飞回答，铁营镇持续推进招商引资“一把手”工程，先后到北京、上海、天津、浙江等地开展招商引资活动17次，举办招商推介会3次，对接医药企业100余家。截至10月底，今年新签约项目12个，总投资72亿元。

山东安舜制药有限公司是最早入驻园区的药企之一，提起这些年的对企服务，总经理樊长莹赞不绝口：“安舜制药从一期投产，到如今三期开始规划建设，镇政府在每个项目的审批、保障环节都为我们提供了‘保姆式’的服务，最大程度保证了生产经营顺利进行。”

“引进来”重要，“留得住”更重要。为此，园区从制度入手，集团队之力，优服务、强设施，不断优化营商环境——

以“县镇同权”改革为抓手，22名政府首席服务官开展全覆盖式走访，对企业生产、项目建设提供全流程、闭环式管理服务，真正把企业需求解决到位，已累计走访企业180余次，摸排解决问题47个。

抢抓国家原料药基地建设机遇，投资14.1亿元打造“1+N”共享型高端医药“超级工厂”，即“一系列共享配套设施+N个标准化生产车间”，让企业可以将更多资金用在研发上，减少固定资产投资、降低药品生产成本、提高企业生产效率。

延伸产业链条，建设“园中园”。围绕打造绿色、高端、低碳、循环的医药全生态产业链，建设高端医药产业园、医药中间体产业园和新材料产业园3个“园中园”，形成功能互补、协同发展的园区平台，实现“1+1+1>3”。目前，园区已入驻医药化工企业30家、新材料企业26家。

乐陵智慧化工产业园区鸟瞰

“这一个池子的亩产能达到2500多公斤，整个泥鳅养殖场每年能为村集体增收12万元。”在铁营镇六星塬村泥鳅养殖场，村党委书记孙连军介绍泥鳅养殖情况。

近年来，铁营镇以建设省衔接乡村振兴集中推进区为契机，充分利用4560万元衔接资金，围绕产业发展、乡村建设、乡村治理等6大领域，因地制宜构建以西瓜、蜜梨、泥鳅等特色产业为主导，渔光互补、牧光互补等项目齐发力的乡村产业发展新格局。其中，六星塬村整理出80亩闲置废弃坑洼地、盐碱地，吸引专业养殖公司投资建设高标准泥鳅养殖基地，解决了村里低收入群体就业问题。

同时，铁营镇全面开展“三资”清理专项行动，盘活闲置资源，因地制宜发展边角经济。集中整理闲散坑塘等14种类型土地。盘活各类闲散闲置土地790余亩，发展“共富工坊”“庭院经济”等项目，并利用203亩水面发展特色水产养殖。

兴农更富民，铁营镇将乡村振兴与村民就业相结合，充分利用乡村建设产生的劳动力缺口，推进“乡村建设+就业”“产业项目+就业”“公益岗位+就业”等模式，让村民们“足不出村”实现就业。目前已带动村民增收100余万元，帮助136名农村留守妇女解决就业问题。

位于六星塬村的泥鳅养殖场与渔光互补项目

漫步在铁营镇兴隆花园社区，干净整洁的街道，配套完善的设施，让这里的居民幸福感满满。今年70岁的宋观明就住在这里，他亲眼见证了铁营镇由盐碱涝洼地变身成现代化城镇的全过程。“我们不仅住上了楼房，周边还配套有医院、学校，交通也很方便。”讲起现在的幸福生活，宋观明满脸笑容。

城镇繁荣兴盛，关键在“人”。功能齐全的城镇能够成为人才的“蓄水池”，而人才又能反哺城镇建设，形成良性循环。铁营镇精准把握城镇人居功能定位，坚持以人为本，不断完善新基建、营造新场景，推动城镇布局、功能品质提档升级，城镇承载力不断提升。

居住环境是城镇发展的基础，只有实现“安居”，才能更好“乐业”。铁营镇建成3个高标准“合村并镇”社区，带动6000余人向城镇聚集，并配套建设乐陵市实验中学铁营分校、乐陵市第二人民医院等公共服务设施；依托产业优势，积极落实人才公寓、人才补贴、服务绿色通道等保障政策，吸引3000多名青年来铁营就业安家。

商业是城镇的“血液”，商业繁荣了，城镇便“活”起来了。近年来，铁营镇逐步完成沿省道商铺改造提升、啤酒街等项目，加快邻里中心、特色街等镇区商圈建设。开展第一届乐陵（铁营）青岛啤酒街“消夏之夜”活动，打造了一条长700米集饮食、娱乐于一体的步行街区，周客流量达到1万余人次。

配套完善、干净整洁的社区

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记者|刘春杨 路龙帅 邢仁宇
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