深化改革优化营商环境 | 受益“信用审批” 这家民办高中搭上招生“末班车”

6月12日，在市政务服务大厅，河北阳光教育集团副总裁王宁宁领到民办学校办学许可证。然而就在几天前，因报告厅消防验收手续不完备、操场面积不达标等问题，王宁宁还在为可能错过夏季招生而忧心忡忡。我市推出的信用审批创新机制，让学校赶上了招生“末班车”。

今年4月初，王宁宁代表筹备中的德州天衢新区阳光高级中学提交办学许可申请。起初，王宁宁预估“完成审批少则两三天，多则一周，不影响夏季招生”。然而次日现场核查，教学设备不全、报告厅消防验收手续不完备、操场面积不达标等问题接连浮现。按照传统的审批要求，材料不齐办不了、条件不全批不了。“这些整改不是一两个月能完成的。”王宁宁心头一紧，“拿不到办学许可证，招生计划泡汤，每月楼宇租金、水电费及60名教师百余万元工资都将打水漂。”

困境之下，王宁宁想到一项“名声在外”的改革——信用审批。此前，德州推出“信用+容缺”审批模式，用信用赋能审批，向信用等级高的申请主体提供容缺办、承诺办等便利。该模式将传统“受理-审核-办结”流程重塑为“信用承诺-办结-核查”，以政府服务前置换取审批效率，曾获评全国信用承诺特色案例等多项荣誉。

“信用审批的启动并非无条件的。” 面对王宁宁的信用审批申请，市行政审批服务局审批三科科长韩波解释，“必须在关键整改工作取得实质性进展、核心安全条件基本具备的前提下，我们才会考虑启用这一机制。”

为此，市行政审批服务局工作人员多次到学校紧盯进度：验收材料火速提交、新操场启动施工、教学设备抓紧采购……经现场核查，工作人员确认学校筹备有了实质性进展。6月12日，审批员调取并确认企业信用中国平台记录为“良好”，同时学校签署涉及小班额教学、开学前建好标准跑道、按时备案报告厅消防手续等内容的承诺。

领到办学许可证后，王宁宁同时也被告知：“信用审批绝非‘一诺了之’，后续监管将更精准严格。”

如何“精准严格”监管？我市早有布局。市行政审批服务局局长李纪三介绍，该局联合14个部门出台《德州市行政审批申请人守信联合激励失信联合惩戒实施办法》。同时作为全国首部信用审批领域的地市级政府规章，《德州市政务服务信用信息应用办法》的出台，则从立法层面给审批员和诚信企业吃下“定心丸”，不仅让信用审批有法可依、有章可循，更关键的是为多部门协同精准监管扫清了制度障碍、提供了统一标尺。

依据相关规定，学校的承诺事项将同步推送教育、住建等部门重点监管。承诺期限届满后，企业若违诺，会被纳入失信制约“黑名单”，并实时推送信用德州平台公示，许可决定也会被撤销。

目前，信用审批模式已扩容至2000多个事项，累计惠及21万个企业与群众，改革成效进一步扩大。