新形势下，保持房地产市场平稳健康发展，既要政府加强对房地产开发企业的行为监管，避免因项目过程监管不到位造成房屋问题难整改；也要发挥政府职能，强化指导帮扶，主动帮企业解决开发建设各阶段堵点卡点。为此，德州市创新推出房地产开发项目全周期、全流程、全要素的“三全”集成服务，以集成服务带动市场秩序更加规范、住宅品质全面提升，努力实现房地产业向新发展模式平稳过渡。

“三全”集成服务将房地产开发项目划分为土地出让及规划、开发建设、商品房销售、竣工交付、物业管理5大阶段23个环节，开展集成服务、即时服务、上门服务，实现了变单打独斗为协同配合、变事后监管为过程管控、变开门等客为主动上门三方面的转变。

开展集成服务
变单打独斗为协同配合

组建专业服务团队。市级成立联合指导组，由住建部门牵头，自然资源、市场监管、城管执法、金融监管等部门参加，并从勘察设计协会等4个行业协会中聘请专家。县级建立“一官两员”队伍，为每个项目配备一名首席服务官、一名帮办员和一名督办员，由辖区住建部门、街道办事处、社区和项目管理公司选派人员担任。

推行部门联动。由市政府分管领导任召集人，住建、自然资源、城管执法、行政审批等17个职能部门联合办公、联合核验、联合会审、联合执法。

畅通问题办理渠道。首席服务官牵头服务工作，帮办员帮助办理手续，督办员督促落实法规制度要求，“一官两员”每周开展一次现场服务，每个工程节点必到。市级指导组每旬召开一次例会，每月开展一次全覆盖帮扶。对涉及多部门的事项、需市政府解决的问题，及时汇报办理。

实行动态服务管理。建成“三全”服务信息平台，将所有在建在售房地产开发项目纳入其中。建立“红黄蓝绿”四色管理台账，在建未售是绿色、正常在建在售是蓝色、群众投诉较多的是黄色、有逾期风险的是红色，做到项目定期更新、动态管理。

开展即时服务
变事后监管为过程管控

在土地出让及规划阶段，指导企业落实规划条件和建设条件，协助做好建设工程规划方案联合审查、施工图审查，协助办理开工前各项审批手续，成功化解豪泰繁华里项目开发建设受阻等难题。

在开发建设阶段，帮扶办理各项建设手续，指导企业落实质量安全管控和扬尘防治措施，协助推进配套设施建设。

在商品房销售阶段，建立线上线下房产交易超市，抢抓春节、五一、国庆等重要节日，指导县市区开展了多种房产促销活动，今年以来，全市共举办房产交易会20余场。创新开展“以旧换新”活动，推出开发企业兜底收购新模式，累计成交581套，成交总面积8.47万m2，成交总额9.68亿元。

在竣工交付阶段，协助企业办理竣工验收手续，为瑞华新都汇项目解决燃气、热力等交付难题。指导企业落实“先验房后收房”等制度，切实维护购房群众合法权益，减少后续交房纠纷。

在物业管理阶段，持续深化“红色物业”建设提升、推进既有住宅加装电梯、实施老旧小区改造、用电自管小区供电改造等民生实事工作，不断改善居民居住环境。

开展上门服务
变开门等客为主动上门

送资金上门。优化商品房预售资金监管惠企政策，对信用等级高的企业和无违法违规建设、销售行为的项目，降低监管比例5~7个百分点、增加2个拨付节点。用足用好房地产融资协调机制，指导项目做好问题修复。截至目前，全市共有103个房地产项目纳入“白名单”，获得银行授信110.6亿元，落地贷款超76亿元。

送政策上门。编印房地产“三全”集成服务指南、银行机构房地产业、建筑业贷款产品清单，为企业梳理报建办理指南53项、可申请金融产品46项。

送技术上门。针对项目开发建设中发现的共性问题，制定工程质量、工程安全、建筑节能、绿色建筑、装配式建筑五张问题防控清单，邀请行业专家开展培训10余次，定期开展上门指导，帮助企业破解难题，掌握技术要点。

德州房地产“三全”集成服务理念为全国全省首创。自工作开展以来，已累计为企业解决问题5000余项，项目风险得到有效化解，市场秩序更加规范，信访投诉显著下降，市场运行平稳健康，新发展模式加快建立。相关经验做法被中央广播电视总台《共同关注》报道，在“学习强国”平台《中国建设报》刊发，被住房城乡建设部印发在第72期《建设工作简报》上向全国推广，山东省房地产开发项目服务管理提升工作现场会在德州成功召开。

德州日报新媒体出品
记者、编辑 | 王秀青
通讯员 | 詹洋 孙翠翠 梁金龙
审核 | 王秀青 终审 | 杨德林