近日，我市出台了新的《德州市地热资源管理办法》。11月1日，市政府新闻办召开政策例行吹风会，邀请市委常委、副市长樊廷雷，市自然资源局党组书记、局长杨洪利，市自然资源局党组成员、副局长郝兵，市自然资源局四级调研员张保国出席，介绍新版管理办法的有关情况，并回答记者提问。

德州是地热资源富集区，目前已查明地热资源量约500亿立方米，占全省的21.35%。地热井成井深度1300—1700米，地热水出水温度52—70℃。已探明全市范围内均有地热资源分布，回灌条件下年可采量约5亿立方米，可供暖面积6亿平方米。近年来，我市抢抓政策机遇，加大地热资源开发利用力度，在技术研发、装备制造、矿业权出让管理等方面积极探索、持续发力，形成了地热资源开发利用的“德州模式”。

一是加快推进资源开发利用。实施农村社区地热供暖、绿色矿山创建、地热能综合应用、动态管理“数字赋能”等六大示范工程，成功打造了办公楼、居民社区、农业产业、服务康养等六类应用场景。2个项目列入全省地热能开发利用示范工程，7个项目入选全省试点工程，均为全省最多。目前，全市已实现地热供暖面积1400万平方米，占全省的38%，占全市总供暖面积的17%。

二是积极培育装备制造产业。将地热能产业链纳入全市标志性产业链，成立全市地热能产业链办公室，加大企业梯次培育力度。目前，全市已有中大贝莱特、亚太、格瑞德、瑞冬集团、景津装备等地热装备制造企业，形成了集勘探钻机、地源热泵、地热管材、热交换器、地热风机等于一体的全产业链发展格局，积极打造集群化开发利用示范区。

三是深入开展先进技术研发。编制全市矿产资源总体规划，在全省率先出台《地热绿色矿山建设评价规范》。依托省地矿局第二水文队开展地热创新技术研发，主编行业和地方标准11项，建成了全省首个“砂岩热储地热资源开发利用与回灌示范工程”，建设了地热＋多种多能互补科普示范基地。德州市地热资源科技管矿平台建设成功并投入使用。

四是全力优化地热资源营商环境。在全省率先推行“五案合一”地热资源开发利用一件事改革，建立多部门联合审查、项目工程多部门同步验收机制，实现了地热矿业权审批“方案同步编制、部门同步审查、项目同步验收”“采矿许可证与取水许可证并联审批”的“三同一并”新模式。目前，全市已有4个“五案合一”综合方案顺利通过专家评审，为全国首创。

近年来，随着国家和省一系列地热资源管理和开发利用支持政策的推出，我市2017年出台的《德州市地热资源管理办法》已与当前开发利用形势和发展目标不相适应。为进一步规范全市地热资源开发利用秩序，推动地热产业高质量发展，新的《德州市地热资源管理办法》于今天正式实施了。新的管理办法有五个方面的特点：

一是突出有序利用。提出了地热资源开发利用应当遵循“统一规划、统一管理、合理布局、综合利用、注重效益、开发与环境保护并重”原则，鼓励大区块勘查、大区块出让，促进地热资源规模化、集约化利用。

二是突出部门协同。确立了自然资源主管部门负责地热资源的统一管理，行使勘查、开发、利用和保护的监督管理职能，明确了能源、财政、水行政、行政审批、生态环境、城市供热、住建等相关部门职责，职责边界更加清晰，协同推进机制更加完善。

三是突出资源保护。明确实行保护性限量开采制度。开采地热资源，须在市行政审批和自然资源主管部门核定开采限量的基础上，按批准的开发利用方案进行开采。鼓励采用“取热不取水”方式开采，确需取水的，采取“取热不耗水”技术，实行同层回灌。禁止破坏性开采地热资源。

四是突出绿色低碳。明确采矿权人应当全面履行绿色矿山建设义务。要求新建矿山应于投产后1年内完成绿色矿山建设，改扩建、生产矿山的绿色矿山建设期限原则上不超过2年。未按规定推进绿色矿山建设的，限制申请各类财政专项补助资金，停止受理新的资源审批，责令限期整改，直至建成绿色矿山。

五是突出公平公开。明确地热资源属于矿产资源，归国家所有，勘查地热资源须按规定取得探矿权，开发利用地热资源须按规定取得采矿权。探矿权、采矿权实行有偿取得的制度，除协议出让等特殊情形外，地热矿业权一律以招标、拍卖、挂牌方式公开竞争出让。

《德州市地热资源管理办法》印发实施后，我市将全力抓好政策宣传，持续规范地热资源管理秩序，不断丰富地热利用场景，加快构建地热全产业链发展格局，为全市绿色低碳高质量发展注入新动能、塑造新优势。

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编辑|王子梁辰
审核|张晓航 终审|朱代军