6月1日，我市召开“全力护航区域消费中心城市建设”系列主题第五场新闻发布会。市商务局党组成员、三级调研员翟志新，市商务局对外投资合作和服务贸易科副科长李勤海出席，解读《德州市加快服务外包产业发展若干措施》有关情况，并回答记者提问。

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起草背景

服务外包具有信息技术承载度高、附加值大、国际化水平高等特点。大力发展服务外包，对于转变经济发展方式，调整优化产业结构，扩大高校毕业生就业，提高开放型经济发展水平，具有十分重要的意义。2022年11月，我市出台了《关于建设区域消费中心城市的实施意见》（德发〔2022〕14号）（以下简称《意见》），要求壮大服务外包企业规模、拓展业务领域、出台配套政策文件。

文件起草过程及依据

2022年10月份以来，根据山东省商务厅等17部门联合出台的《关于推动服务外包加快转型升级的实施意见》（鲁商字〔2020〕203号）、《山东省特色服务出口基地管理办法（试行）》，市商务局围绕我市服务外包工作进行了深入调研，通过借鉴外地先进经验，结合我市实际，起草形成《若干措施》初稿。1月4日—4月15日，分别征求市直有关部门、单位意见，组织进行了会签，同时征求了各民主党派、工商联和无党派人士代表的意见；通过了公平竞争审查。期间，市政府主要领导、分管领导多次提出修改意见，我们进行了修改完善。4月16日，通过了市司法局合法性审查。17日，经市政府第37次常务会议审议通过。21日，经市委第54次常委会议审议通过。

主要内容

《若干措施》主要包括支持范围、支持方向和支持政策3部分，8条措施。一是壮大服务外包主体。对新设立和保持稳定增长的服务外包企业给予支持。对招引的国内外服务外包知名企业按照引进总部企业类型的政策给予支持。二是扩大服务外包规模。鼓励发展国际服务外包业务，对所取得的外汇收入给予贴息支持。支持服务外包企业参加国内外展会，开拓国际市场。三是拓展服务外包领域。支持信息技术服务、研发设计、金融服务、检验检测认证等服务外包业务与先进制造业深度融合。鼓励有条件的县（市、区）、具有专门管理机构的开发区、产业园区、机构（企业）申报创建特色服务出口基地。四是注重人才培育。支持服务外包企业加大人才培养投入。鼓励经认定的省服务外包人才培训机构积极开展服务外包人才从业技能培训，为服务外包企业提供专业人才。

政策创新举措

《若干措施》从壮大服务外包主体、扩大服务外包规模、拓展服务外包领域、注重人才培育等方面给予支持，不断扩大我市服务外包产业规模。

政策落实或办理条件

《若干措施》自印发之日起实施，有效期至2025年12月31日，由市商务局会同有关部门负责解释。符合政策支持条件的主体可向具体措施的牵头部门咨询具体办理条件。下一步，我们将加强与相关市直部门、县（市、区）商务主管部门的通力协作，形成工作合力，确保政策落实落地。积极对接上级主管部门，及时掌握上级政策，对上级开展的各类试点、基地、展会、培训机构进行申报创建。强化数据统计，指导服务外包企业、人才培训机构和特色服务出口基地在商务部业务平台进行相关业务数据填报。

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记者|杨鸣宇 编辑|王子梁辰
审核|张晓航 终审|朱代军