市委编办三举措构建机构编制事项“凡申必评”工作机制

为全面贯彻落实省委编委《关于加强职能运行监管评估的意见》,提升机构编制审批客观性、科学性、权威性,市委编办通过钉楔子、锻尺子、织筛子三项举措,建立健全机构编制管理闭环,构建机构编制事项“凡申必评”工作机制。

一、钉紧楔子,完善机构编制管理闭环

坚持问题导向,针对机构编制审批中“就事论事”多,对部门既有机构编制资源使用质效“整体画像”偏少的问题,市委编办制定印发《机构编制事项“凡申必评”工作办法(试行)》,构建“凡申必评”常态化工作机制,明确市直部门提出增加机构编制申请后,要率先对其开展职能运行专项评估,并将评估结果作为是否启动机构编制事项调研论证的前提条件。通过专项评估,重点把握“瘦身”要求,科学应对部门需求,减少主观干扰因素,增加量化客观因素,切实扎紧看牢机构编制“口袋”,在机构编制管理全链条中钉上“凡申必评”楔子,着力完善机构编制管理闭环,补齐短板、强化弱项,提升机构编制决策的科学化、规范化、精细化水平。

二、锻造尺子,制定“凡申必评”评分标准

坚持精准量化,围绕年度职能运行综合监管情况、机构编制执行情况和使用效益、机构编制纪律执行及问题整改等评估重点,制定《专项评估评分标准(试行)》,设置主责主业履行情况、机构编制资源使用效益情况、内部管理情况、机构编制纪律和批复事项执行情况等4个一级指标,具体细化为12个二级指标,对全部指标进行量化计分处理。通过锻造这把尺子,有效减少随意性、增加科学性,减少主观性,增加客观性,确保测量方法简便易行、测量结果可信服众、发现问题精准到位。

三、织密筛子,强化“凡申必评”结果运用

坚持务实管用,将“凡申必评”评估结果作为机构编制事项调研论证的前置条件,评估优秀的,对申请事项进行调研论证;评估良好的,对申请事项慎重进行调研论证;评估一般的,对申请事项不予调研论证,部门应当加大内部挖潜和统筹力度;评估差的,对申请事项不予调研论证,适时核减或者调整机构编制;评估结果有效期为半年。具体运用上,对内,将评估结果作为领导决策的重要依据;对外,向市直部门反馈评估结果,并有针对性地向他们提出开展内部挖潜、优化资源配置、加强内部管理等方面的意见建议,积极引导申请部门在不增加机构编制投入前提下,研究解决自身面临的问题。通过织密织细“凡申必评”结果应用筛子,对申请部门进行筛选分类、排队打分,在部门“去虚胖”、“防膨胀”方面下功夫,为重点领域和关键环节“强体魄”、“壮筋骨”腾出空间、留足资源。

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编辑|李根 通讯员|李素辉
审核|李根 终审|朱代军