“这段河我走了三年，哪儿拐弯、哪儿容易堆东西，闭着眼都摸得清，可要说河湾子深处藏着啥，以前真看不全——现在不一样了，天上飞的帮着看，网上管的帮着记，哪儿有动静，一眼就能瞅见。”9月2日清晨，三分干渠岸边，临邑县临邑镇毛寺社区村级河长赵庆林，抬头看了一眼正在空中盘旋的无人机。

今年以来，临邑县抢抓涉河项目“全链条”管理改革试点机遇，紧盯涉河项目监管中的重点、难点、堵点、卡点，推动审批与监管无缝衔接，建起权责清晰、简约高效的事前、事中、事后“全链条”闭环监管体系，让涉河项目监管常态化、全覆盖、闭环式推进。

涉河项目监管，以往最让基层挠头的是四道坎：审批告知不到位、批后监管不闭环、违法处置不规范、部门协同不顺畅。“一个项目从报批到开工，中间哪个环节该谁说话、该谁到场，过去常常要扯上半天。”临邑县水利局副局长朱在卫直言，“说到底就是权责边界没划清，现在是谁的活儿谁领走，谁也不含糊。”

临邑的解法很直接：先把“账”算明白。该县联合水利、自然资源、行政审批服务等部门，修订完善《临邑县涉河项目“全链条”管理改革试点实施方案》，把河湖岸线管控、涉河建设项目审批、日常巡查管控、执法监督整治一并纳入各部门常态化职能，再搭起三方“部门协同、会商调度、信息共享、联合处置”的督导联动机制。项目准入审查怎么审、现场施工怎么管、违法问题怎么查、竣工核验怎么归档，逐条细化标准，哪家干什么、干到哪一步，白纸黑字写得清清楚楚。

对涉河建设项目，临邑县实行月调度、专项督查、不定时巡检。临邑县水利局河长办主任周文帅说，“哪天去了现场、发现了什么、整改到哪一步，都得记下来，谁的责任一查就知道。”这套流程把压力传导到了建设单位——按行政许可批复规范施工成了硬杠杠，未批先建、批建不符、违规施工等问题被挡在了源头。

账算得细，活干得实。该县统筹局机关建设、防汛、河长、水保等职能科室，常态化开展现场巡查、动态督导。今年以来，累计完成297处疑似问题复核销号；清理整治涉河违建、河道垃圾杂物等问题72处，整治面积5853平方米；督导各乡镇（街道）完成三分干等8条县管河道违规种植清理整治，整治河道长度140余公里，河湖突出问题实现动态清零、常态长效。

清理现场，常常要跟群众面对面。“有的村民在河滩上种了几分地，刚开始不理解，我们就蹲在田埂上跟村民算行洪安全的账。”临邑县宿安乡河长办主任李根说，道理讲透了，工作也就顺了。一线管护力量也在补强，聚焦基层河湖管护能力短板，临邑县在全市率先开展225名河湖管护公益岗专项履职培训。“以前巡河就凭一股子热心，现在知道了看什么、怎么记、什么情况该上报。”参加完培训的公益岗人员于学美说。

人工巡查有盲区，科技来补位。依托无人机巡查测绘、河道动态视频实时监控等智能化设备，“天上看、地上查、河上巡、网上管”的立体化、智能化监管格局逐步成型，隐蔽性涉河违建、违规施工、岸线侵占变得无处遁形。“河岸隐蔽点位违规搭建板房、非法侵占岸线，人在岸边走过去未必留意，无人机从高处一扫，形迹全露。”操控无人机的工作人员边志远说。与此同时，群众监督举报渠道保持畅通，“专业监管+社会监督”拧成一股绳，河湖管护的合力越聚越强。

依托全县18处城乡水文化科普公园及爱水护水公共服务空间，临邑在河湖重点河段、关键点位、人口聚居区域布设河湖文化宣传标识，悬挂宣传横幅，把宣传阵地摆到了河湖岸边、群众身边。“清河护河”志愿服务、河湖长制“进校园进社区”等活动常态开展，党员代表、志愿者进村入户宣讲涉河管理法律法规和河湖保护政策。师范附小万力校区三年级学生齐嘉蕾表示，如今看到有人向河道内倾倒垃圾，自己会主动上前劝导制止，小小身影也成为河湖岸边的民间监督员。既面向群众讲，也对着项目建设单位讲，双向引导之下，知法懂法、自觉规范涉河行为的氛围日渐浓厚。

“涉河项目监管，管的是河道行洪安全，守的是岸线生态底线，这条线一点也松不得。”临邑县水利局局长孙国强表示，下一步，临邑县将持续健全权责清晰、简约高效的“全链条”闭环监管体系，巩固良好河湖管护格局；同时加大对基层的业务培训和技术帮扶力度，不断夯实基层河湖管护业务基础，推动涉河项目监管与河湖管护工作再提质、再增效，以改革实效助推县域水生态环境高质量发展。

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通讯员|周文帅 马晓丽 边志远
编辑|高玉梁 审核|刘勇 终审|冯光华