9月21日，德州市中心血站于德州市政务服务中心政务公开专区对《德州市献血规定》进行法条解读。市政府办公室政务公开办公室领导、市卫健委领导、医疗机构代表、献血者代表、媒体记者约30人参加。市中心血站党总支书记、主任刘志强介绍相关情况，并回答代表提问。
立法出台背景
近年来，在市委、市政府正确领导下，在社会各界的关心支持下，全市献血工作顺利开展，德州市连续18年被授予“全国无偿献血先进市”称号。但是，随着经济社会发展、医疗保障水平提高，献血工作面临新情况新问题：一是全市临床用血量持续快速增长，距国家要求指标值有较大缺口；二是现有政策对献血者激励措施不足；三媒体公益宣传无偿献血力度不够。因此，以立法的形式出台《规定》十分必要。
立法主要内容
（一）明确工作职责。明确各级政府、各部门职责分工，把献血工作纳入卫生健康规划和精神文明建设内容。
（二）加强献血宣传。确定每年六月为全市献血宣传月，相关媒体每年有计划地开展献血公益宣传，公共场所和公共交通工具运营单位设置献血公益广告牌或宣传栏，加强献血社会公益性宣传。
（三）强化应急处置。制定应急预案，建立流动血库，组织应急献血预备队，鼓励符合献血条件的人员加入预备队。
（四）建立激励机制。明确政府和红十字会对“六类”为献血工作作出突出贡献的集体和个人进行表扬，并推行“三免”政策。
（五）加强权益保护。参加献血志愿服务的，血站可以给予适当的交通、误餐等补贴。献血者献血后，其本人、配偶和直系亲属临床用血的，按照国家、省、市有关规定免交或者减交血液采集、检测、分离、储存、运输费用。除临床急救用血外，医疗机构应当优先保障献血者医疗临床用血。
立法重要意义
一是适应全面深化改革，维护法治统一的需要。党的十八届四中全会提出，实现立法与改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。近年来，随着我市全面改革的深化，《中华人民共和国献血法》所规定的全市各级政府及其相关部门的职责等已经发生了相应变化和调整，有必要出台《规定》，实现立法与改革决策相适应。
二是加强医疗用血保障，维护人民健康的需要。当前，全市人口献血率为10.15‰，与全国平均水平持平，但与国家目标要求还有一定差距。因此，有必要通过立法，明确各部门责任义务，依法加强无偿献血工作责任落实，满足临床用血需求。
三是解决无偿献血工作突出问题的客观要求。以立法形式明确有关部门单位职责，加强献血宣传，建立应急机制，保障献血者权益，是解决部门联动不到位，长效机制和应急保障机制不健全的有效途径和客观要求。
问答环节
德州市中心血站的职能有哪些?
血站是采集、提供临床用血的机构，是不以营利为目的的公益性组织，负责血液的采集、储存、分离、检验和供应工作，保障采血、供血安全。设立血站向公民采集血液，必须经国务院卫生行政部门或者省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门批准。
献血对年龄有何具体要求？
提倡十八周岁至五十五周岁的健康公民自愿献血。既往无不良献血反应、符合健康检查要求的多次献血者主动要求再次献血的，年龄可以延长至六十周岁。
医疗机构申请用血时应当遵循什么原则？
医疗机构应当遵循科学、合理的原则，建立血液库存动态预警机制，制定医疗临床用血计划，健全用血申请、审批、评价和公示制度，加强医疗临床用血管理，不得浪费和滥用血液，本着“缺什么补什么”的原则进行成分血输注，严禁输“人情血”“安慰血”。
《德州市献血规定》出台后，有关献血者本人及亲属临床用血费用减免、报销流程方面有什么变化？
献血者及其配偶和直系亲属需要医疗临床用血的，按照国家和省、市有关规定免交或者减交相关费用。献血者及其配偶和直系亲属报销医疗临床用血费用的，血站优化了报销流程和手续，献血者本人用血的，需提供本人身份证、献血证、出院发票（电子发票及费用清单，非电子发票的提供发票复印件）、含输血项目的住院费用清单、献血者本人银行卡或存折，献血者直系亲属用血的，另外需提供双方身份证（子女、父母、配偶）及三方身份证（献血者公婆、岳父母、子女配偶）即可，也可拨打咨询电话2369090详细了解。
目前献血安全性是否可以得到保障？
血站工作人员均取得医学相关专业技术资格证书，并均经过血液安全、业务岗前培训，培训合格后上岗；献血者在献血过程中所使用的卫生材料，无论是棉棒还是采血袋等器材都是经检验合格的一次性卫生材料；献血场所在每天工作结束后，均进行空气、桌面、台面、设备的消毒，保障献血场所的安全；献血间隔期严格遵循法律法规要求。
以上均保证了献血的安全性，并且献血的过程对机体来说其实就是血液少量丢失的过程，献血后储备在肝、脾内的血液会立即释放到血液循环中予以补充，对身体和免疫力不会有影响。因为个体差异的存在，有些人在献血后可能有全身不适、易疲劳、面色苍白、出汗等情况。其诱因是献血者心理生理因素以及血容量减少引起的血管迷走神经反应。发生献血反应的人数很少，一般情况下，反应较轻，只要注意休息，很快就能恢复。
解读结束后，现场发放了《德州市献血规定》明白纸、无偿献血宣传彩页等。
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记者|邢仁宇 通讯员|邹德晓 编辑|邢仁宇
审核|滕璐 终审|李玉梅