多年来，由于家庭真实收入核定难，外出务工、灵活就业收入难以把握，农村家庭以种植、养殖为主的收入难计算，家庭成员的分合更加区分难等等因素，低保工作中一直存在“核对难确定、收入难认定，基层无抓手”等问题。如何将低保认定的初期简化，把基本判断做成“是与否”，齐河县依托德救助小程序，设立一证申请数智低保事项申办系统，系统包含年龄系数、残疾系数、重病系数等八项内容的“困境评定”模块，形成了综合判定公式，把人为认定的因素变成了数字化。

“现在低保认定方便多了。以前很多困难群众的收入不好界定，自从有了这个一证申请数智低保事项申办系统，群众来申请以后，在这个系统上输入自己的信息，立刻能判定符不符合条件”。齐河县宣章屯镇戚官屯村民政协理员丁道武如是评价。

在该系统开发完成后，为验证“困境评定”的是否合理，齐河县初步选择宣章屯镇作为试点进村入户进行多轮次的测算，测试人群为203名低保对象、136名特困对象，112名医疗自负金额2万以上人员、224名重度残疾人、107名脱贫享受政策人员，280名2018年—2020年退保人员，以上共计1062人。经五轮测算，系统结果与实际相符的1029人，准确率达95%，困境评定的设定达到了应用及推广的要求。

在完成乡镇级测算后，齐河县又在全县范围内进行了测算，测试人群为1607名脱贫享受政策户，3500名2020年5月－2021年4月医疗自负2万以上，5393名重度残疾非低保特困人员，4425名2018年1月至2021年4月份退保人员，10856名2021年7月份城乡低保特困在保，以上五类人群共计25781人。经测算，系统结果准确率达98%。

“从2021年运行至今，困境评定系统在困难群众基本测算、低保认定中起到了重要的参考作用，真正解决了工作当中遇到的许多实际问题，将人为不好认定的情况简单做成了“一道数学题”。从此。困境评定成为“尺子”，丈量出相似家庭的不同困难情况，用准确的数字更直接地体现在申请低保的群众面前，作为“劳动力系数”的一个补充，解决了困难群众因申请低保基本认定问题”，县民政局党组成员鞠鲁江说道。

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通讯员|孔晨晖 编辑|孟志远
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