1月4日，走进德城区新华街道三七社区居委会，院里十几块展板一字排开，上面详细列出社区上年资金使用情况；会议室里，20多名村民议事会和监督委员会的成员正在对网格员年度工作进行评议。“村务、财务是基层干部的生命线，‘小微权力清单’实施后，审核签字的多了，开会表决的多了，这对基层干部来说是个好事。”三七社区党总支副书记李金亭说。
德城区把推行“小微权力清单”制度作为区委书记抓基层党建突破项目，用制度和机制堵塞漏洞，进一步规范社区干部合理用权、提高办事效率和服务水平，着力解决办事不公、财务不清、作风不实等问题。“小微权力清单”实施8个多月来，全区累计公示农村低保申请、工程项目及物品采购、村级财务管理等事项1285项，收集反馈村民诉求731个、发展建议394条，化解矛盾纠纷403起，群众对社区干部的信任度和满意度不断提升，社区干部违规违纪案件同比下降11.9%，年度越级信访量同比下降16.29%。
一张清单列出27项具体工作，群众办事有了“明白图”
“亲戚想要办理医疗救助，我把这流程图拍下来发给他，让他知道怎么办。”“想办理的事项这里面几乎都有，回头给邻居们说说，让他们都过来看看。”1月4日，新湖街道青龙桥社区公开栏外，几位居民围在“小微权力清单”流程图前，你一言我一语。
德城区在广泛听取群众意见和建议的基础上，统一梳理社区干部承担的各项用权行为，划分为党务工作、村（居）务工作、便民服务3大类，涵盖发展党员事项，采购、工程建设事项，工作人员任用事项，三务公开事项等7种27项事关群众切身利益的事项，形成了社区干部“小微权力清单”。为使群众更加明晰各个事项的操作流程，该区按照“一事一清单”的原则，逐项编制流程图，明确事项名称、责任主体、办理条件、操作流程、时间节点、监督方式，以及违反相关规定和程序的责任追究等，使群众能够“看图办事”，社区干部能够“按图履职”，村（居）务监督委员会、党员大会等能够“依图监督”。
除了在社区（村）公开栏张贴“小微权力清单”的具体内容，各镇街还结合实际将流程图印制成挂历、扇子、鼠标垫向居民免费发放，有的还编成“三字经”，使清单内容家喻户晓。
给村民发福利须过17道关，干部用权更阳光
在二屯镇索庄社区办公楼的门厅里，至今还张贴着社区2018年中秋节发放福利的所有资料。记者看到，给村民发放的福利是每家一桶花生油和一袋大米，就这样简单的一件事，从开会讨论到发布招标公告，从供货合同签订到村民领取签字，前后共经过了17项程序，留存会议记录、报价单、审批单等各种资料40多份。
“‘小微权力清单’将权力置于阳光下，有效防止了社区干部滥用职权。依照程序办事并将办事过程公布于众，这样不仅让村民明明白白，也让干部清清白白。”索庄社区党总支书记索文山表示。
为完善社区干部“小微权力清单”监督体系，该区在102个社区建立村（居）务监督委员会，实行事前参与决策、事中参与监督、事后参与评议，确保社区决策执行民主议事规则和程序。
三七社区的一张开支预算审批表同样体现了这套程序的严谨性。七西农贸市场大门口的网架顶板坏了，社区担心顶板脱落砸伤行人，决定更换新顶板，预算费用为46911元，按照“小微权力清单”规定，审批需要有经办人、社区负责人、管区干部、办事处领导、村民代表等7方面人员签字，记者数了一下，在这张审批表上签字的共有29人。
该区要求，对涉及村（居）民切身利益的重大事项，严格按照社区党组织提议、两委会议商议、社区党员大会审议、村（居）民代表会议或村民会议决议，决议结果、实施结果公开，村（居）务监督委员会全程监督的“四议两公开一监督”工作法进行决策，并将村（居）务监督委员会全程监督作为强制条件，实行一事一监督。
照章办事不是走形式，居民有了更多话语权
“社区本来有保洁员，前些日子环境整治的时候还要再雇人，我就拨打了社区设置的反馈电话，没想到这件事很快就解决了。”广川街道祥和社区居民周常林说。
“‘小微权力清单’从‘微’处着眼、从‘小’处着手，将利民、制权、高效作为核心理念贯穿到编制清单的各个步骤，真正把社区干部的权力放在阳光下、装进制度的笼子里，有效杜绝了腐败滋生，保障了群众利益，提高了管理效能。”德城区委常委、组织部部长许勇说。
各社区对涉及村（居）民切身利益的事项，严格按照规定推进，尤其在村民代表会议环节，邀请村民对本村发展规划、项目建设等畅所欲言，好的意见被采用后，还会给村民一定的奖励，激发了村民参与集体事务的热情。二屯镇馨苑社区想要对部分社区办公用房房顶进行维修改造，但在村民代表大会上，多数群众认为，涉及维修的办公用房利用率不高、维修意义不大，否决了此项提议。
“小微权力清单”和配套流程图涵盖了群众关注的各种事项和村（居）务、党务工作的全套程序，大到集体资产资源交易，小到水电费、办公经费开支，都在群众眼皮底下运行，杜绝了弄虚作假、优亲厚友、截留挪用、贪污私分等行为。
“监委会及时给大家公开社区最新的决策信息，社区干部是否按照流程办事、是否保证一碗水端平，社区的钱花哪儿了、怎么花了，工程给谁了、为什么给他，全都清清楚楚。村民心里明白了，也踏实了。”二屯镇程何庄社区村民理财小组组长孙叔静说。
记者|冯光华 通讯员|方志勇 杨玉娟 孙威