3月30日至31日，全国粮食和物资储备系统军粮供应工作会议暨主副食集约化保障现场会在我市召开。会上，国家粮食和物资储备局军粮办主任滕增泰对军粮供应的“德州模式”给予充分肯定。

近年来，我市以军粮供应改革为突破口，大力实施“军供资源+民企机制”融合发展战略，通过国企搭台、强企入园、品牌共享，打造了“融合发展、军需民食、市场运作、集约保障”的军粮供应工程“德州模式”，不但激发了企业高质量发展的新活力，而且提升了军粮主副食供应集约化保障能力，实现了“平时民用、战时应急、平战结合”。

平台为媒，汇聚产业发展新动力

冷藏库内货物码放整齐。 记者 石秀秀 摄

提起德州市军粮供应站2020年的营收情况，站长盛玉国难掩欣喜之情：“年经营量5万吨，净利润达到了1060万元，位列全省第一。”

这组数据令人眼前一亮。但5年前，可不是这般光景。

市军粮供应站成立于1990年，是我市唯一一家军粮供应企业。“那时，军粮供应量小，资产总量、经营规模、盈利能力都在全省下游水平。除了每月1次提供军需粮油食品，没有任何营收项目，勉强维持运营。陷入了平时‘养’不好，关键时刻‘用’不上的窘境。”盛玉国坦言。

为全面提升军供副营业务能力，达到以副养主目的，2017年，原市粮食局党委决定，将隶属的市直国有企业——市军粮供应站与德州鹏达粮食物流有限公司进行融合发展，鹏达物流平原分公司部分资产划归市军粮供应站管理和使用。盛玉国介绍，当年，该站净收益跃居全省第一，走上了稳定发展的路子。

2018年，国家提出实施军粮供应工程，建设“区域性成品粮油配送中心”。我市抢抓机遇，融合社会力量，由市军粮供应站借助上级补助资金3570万元，总投资1.38亿元，在平原王杲铺镇建起德州军粮食品产业园，一期工程配套建设1万吨冷藏库、配置冷链物流车辆5台，引入平原康鼎食品有限公司、山东芳冠食品有限公司两家企业，改变了单纯以原粮、成品粮及其加工制品为主的军粮供应模式，实现了军供产品的多维度、多品种、多功能发展目标。

产业园一期项目于2019年9月投产试运营，成为同期全国第一家正式投产的融合发展示范工程项目。市军粮供应站也完成了由过去贸易、仓储、食品加工、军粮供应到现在冷链物流、物资储备、供应链金融、主食产业化经营模式的转变，成长为一个现代化综合型企业。

强大的食品加工生产能力和物流配送能力转化为强大的应急保障能力。在去年抗击新冠肺炎疫情中，康鼎公司作为主力生产企业，停掉全部对外订单，连续57天向湖北供应各类冷冻食品1100余吨，满足了150万人次应急保障需要。总经理孙勇表示：“作为军供企业的主业，战时无条件全力保障国家应急需求，是我们应该担当的责任，义不容辞。”

军粮供应体系建设“养”与“用”的问题迎刃而解，这一“德州模式”也引起广泛关注。国家军粮办有关领导先后7次到我市考察指导，河南、河北、上海等地的相关人员也前来参观交流。

去年12月7日，国家军粮办主任滕增泰来我市专题调研“德州模式”建设和运营情况时指出，德州推动基地建设迈出了军粮改革发展的第一步，走出了一条改革创新发展之路，走在了全国军粮系统前列，成为全国军粮系统新时期的新典型。

国企引领，激发市场主体新活力

在德州军粮食品产业园，康鼎公司的工人正在生产速冻包子。 记者 刘振兴 摄

前不久，上海美团买菜平台采购总监等一行来到芳冠食品公司，对合作的扒鸡项目进行实地考察。高度自动化的生产线、整洁的卫生环境以及完善的园区配套设施，让考察人员连连称赞，双方达成合作协议，将于近期正式签约。

这是继与橙心优选平台合作后，芳冠食品公司“牵手”的第二家电子商务公司。得益于德州军粮食品产业园“强企引领 培育小微”的运营模式，入驻园区1年多时间，芳冠食品公司不仅日产能较过去翻了数十倍，更缩短了3至5年的发展周期。

如何实现营收成长能力的飞速提升？德州市财金集团作为市军粮供应站的母公司，充分发挥国有企业实力、资源和信用优势，破解了融资难、融资贵等制约企业发展的瓶颈。

为激发市场主体活力，积蓄发展潜力，德州军粮食品产业园采取租赁经营、合作经营、交叉持股、混合所有制等多种合作模式，与民企建立稳定的利益联结和分配机制，调动“民参军”热情。

“芳冠食品公司体量虽小，但生产的扒鸡味道好品质高，具有一定的市场前景。”德州军粮食品产业园运营经理刘士勇介绍，芳冠食品公司以“租赁+产业园持股”方式进驻。产业园根据企业需求，投资2000万元建起了包括油炸、蒸煮、包装、杀菌在内的完整生产线，加上冷库、物流等基础配套，芳冠食品公司相当于“拎包入住”。2019年9月，芳冠食品公司总经理徐立带领原有研发团队及工人进车间开工生产，当年日产能便达到了2万只。产品在北京物美、陕西美特好、济南大润发等大型连锁超市销售。

供应链金融服务也为企业发展注入强劲活力。去年5月，徐立打算趁市场毛鸡价格最低时，提前备一批货，以当时的生产能力至少要备上百吨货，钱从哪来？他将情况向刘士勇和盘托出，刘士勇当即决定借助供应链金融服务，以市财金集团名义向银行申请贷款，一次性购买了400吨货并储存在冷库中。“我们随用随取，只需要支付一定比例的管理费和仓储成本即可，每吨较市场价便宜三四千元。”徐立说。

资金有了保障，徐立不再为钱的事发愁，将全部精力用于产品开发和市场开拓，先后开发了藤椒鸡、麻油鸡，还增加了五香带鱼生产线，丰富了产品种类和口味。近期，他又带队研制牛肉制品，打算增加五香牛肉、孜然牛肉等产品，还与园区协商准备进一步扩大产能。“力争5年内让企业成为卤肉制品行业的知名品牌。”对于这一目标，徐立很有信心。

产业和资本双轮驱动，军民资源双向流动。产业园一期项目的成功运营也让市财金集团看到了巨大发展前景，投资5.8亿元，接续推进二期项目建设。盛玉国介绍：“二期项目计划于今年10月建成投产，预计销售收入年可达25亿元以上，实现利润、税收均过亿元，拉动就业2000人以上，将极大提升军粮产业可持续发展和综合保障能力，进一步放大德州‘军粮供应工程’的成功示范效应。”

品牌背书，打造产业竞争新优势

“山东军粮”品牌部分商品展示。 记者 石秀秀 摄

平原康鼎食品有限公司是山东省早餐示范工程——济南康发食品有限公司在平原县投产的第一家公司。提到当初与德州军粮食品产业园的合作，孙勇说，一方面企业有扩产需要，另一方面是看中了“山东军粮”的品牌效应。“品牌对于省内企业和市民来说，是品质和信誉的象征，有了品牌背书，企业发展将更为稳健、势头更加强劲。”

凭借“山东军粮”这一金字招牌，加之园区成熟的基础设施配套建设以及为企业量身定制的政策红利，二期项目更是引进了涵盖饲料加工、种苗培育、养殖、流通等全产业链的高新农牧企业——广州海大集团，中国羽绒原料龙头企业——杭州柳桥集团，北京首农晟迈食品公司以及德州百年聚华食品、徐州惠客晨雨食品等5家企业，另有3家企业正在洽谈中，将形成产品类型更丰富、生产工艺更先进、规模更高端、市场更活跃、合作形式更紧密的良好发展局面。

去年底，德州市委《关于制定德州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ｏ三五远景目标的建议》要求：高质量建设优质农产品供应基地，打造“放心农场”，加快从农产品供应基地向优质食品供应基地转型。

德州军粮食品加工产业的快速发展，为建设优质农产品供应基地注入了优质项目资源、平台资源，加快了农业领域新旧动能转换。市粮食安全和保障中心主任徐德泉表示：“我们将以提升军粮主副食集约化保障能力为目标，按照‘主责主业安全、民企促进发展、国企搭建平台、强企入驻园区’的发展思路构建资源共享、投资共生、智慧共存、市场共创、互惠共促的高质量发展新业态，努力打造国防动员食品产业基地。”

推动资源共享，实行园区扎口管理，为企业做好地方协调工作，同时，做好园区运营管理，完善冷链物流、冷库储藏、供应链金融管理等服务，降低企业管理、物流、人工等成本。

推动投资共生，依托市财金集团，建设标准厂房，采取多种运营模式，发挥民营企业应变能力强、经营方式灵活、富有创新精神等优势，解决国有资产保值增值难题，为军粮产业发展注入强劲活力。

推动智慧共存，加快实施园区企业工业互联网改造，建设“生产流程可视化、内部办公自动化、质量全程追溯化、库存管理智能化、应急保障协同化”的军粮信息化平台。开发军粮产品销售平台，进一步提高部队采购和企业销售的便捷程度。

推动市场共创，发挥交通区位优势，吸引周边可满足军粮生产条件的食品加工企业，组建军粮食品产业联盟，打造主副食一体化的军粮供应联合体。成立粮油食品应用技术研究院，与国家科研院所等联合开展科技攻关，把德州打造成为粮油食品科研成果转化基地。

推动互惠共促，加强与当地畜禽养殖业、村党支部领办合作社的合作，配套建设优质蔬菜园、优质小麦基地、绿色养殖基地，打造肉食加工全产业链和面食产品全产业链。充分引导劳动力向园区聚集，实现融合发展与乡村振兴的同频共振、相互促进。

徐德泉表示，下一步，按照德州市军粮自身战略定位，将融合社会力量，创新合作方式，以“运营好一期、建设好二期、谋划好三期”为目标，着眼军粮食品产业的长远发展，更好发挥国企平台资源优势，实现以“融合发展”带动乡村振兴，把“山东军粮”品牌擦得更亮。

德州日报新媒体出品

记者 | 石秀秀 通讯员 | 李禄超

编辑 | 尹晓燕