4月27日，德州市“展望‘十四五’”主题系列新闻发布会召开第三场发布会。市审批服务局党组成员、副局长、新闻发言人方士彬介绍相关情况。
“十四五”期间，市行政审批服务局将坚持“效率优先、体验至上”服务理念，持续加大“放管服”改革力度，以“省内一流、区域领先”为目标，优化服务供给方式，强化群众办事体验，聚焦改革重点领域，直面发展难点堵点，着力推进政务服务标准化、规范化、便利化，力争互联网与政务服务深度融合，让政务服务更聪明，让企业和群众办事更方便、更直接、更有效率，努力打造具有全国影响力的“在德州、办德好”品牌。
一、在审批效率提升上实现新突破，打造“快速办”
在商事登记方面，实施企业“开办快速一体化”向“精准个性化服务”升级，积极推进政银合作、政企合作，广泛建立登记网点，实现商事登记工作“去中心化”。在加强监管、保障安全前提下，大力推进电子营业执照、电子发票、电子印章在更广领域运用。推行企业简易注销便利化改革，建立“简易注销修复机制”和“简易注销容错机制”，推进部门间数据共享和业务协同，优化税务注销等程序，压减简易注销材料，有效扩大简易注销范围。
在工程建设项目审批方面，以“多规合一”的“一张蓝图”为基础，完善项目策划生成机制，建立组织模拟审批机制，严格落实限时管理，推进建设项目又好又快落地。推行工程建设项目“清单制+告知承诺制”审批，对小型社会投资工业项目、带方案出让土地项目、既有建筑改造项目、既有建筑增设电梯项目、不涉及土地用途变更的既有工业建筑改扩建项目，根据项目特点和风险等级，建立并公布不同类型项目的审批流程、审批事项清单和告知承诺制事项清单，进一步压缩全流程审批时间。
二、在审批流程再造上实现新突破，打造“集成办”
梳理发布法人全生命周期政务服务企业开办、建设项目、融资补贴、企业运营、企业变更、企业退出六大类主题和个人生命周期出生、入学、就业、住房、婚育、退休及生命终结等阶段事项清单。以“出生一件事”“身后一件事”为突破，全面梳理一链办理有关事项，明确办理要素，着力提升“一件事·一链办”便利程度。加快“一业一证”拓面升级，实现证照联办、证照联变、证照联销，大幅降低企业准入成本。建设完善惠企惠民“政策通”平台，实现“政策查询、精准推送、不来即享、免申即享、评价督查、评估分析”六大功能，推动政策服务由碎片化向整体性、审批型向普惠型转变，努力实现符合条件的企业“免申即享”。
三、在简化申报要件上实现新突破，打造“信用办”
编制、公布容缺受理、告知承诺事项清单，除直接涉及国家安全、公共安全、生态安全、意识形态安全和直接关系公民人身、财产安全等特殊情形的依申请政务服务事项外，其他依申请政务服务事项实行100%容缺受理，涉企经营许可事项100%提供共告知承诺服务。公民、法人和其他组织在申请办理行政事项时，以书面形式将证明义务、证明内容以及不实承诺的法律责任一次性告知申请人，申请人书面承诺已经符合告知的相关要求并愿意承担不实承诺的法律责任，行政审批服务部门不再索要有关证明并依据书面承诺办理相关行政事项。建立信用监管与容缺受理联动机制，审批过程信用情况记入政务服务诚信档案，并推送至信用管理网站，作为联合激励和联合惩戒的依据。
四、在服务标准规范上实现新突破，打造“标准办”
按照“三级七同”标准，推行政务服务事项标准化，实现事项动态调整标准化。定期抽检事项清单和办事指南的标准化梳理和规范化发布情况，保证办事指南公布的相关要素信息的准确性、详实性和可用性。创新大厅网格化管理模式，实行电子监管和现场管理相结合模式，将过去被动应对问题的管理模式转变为主动发现问题和解决问题。开发德州市政务服务中介超市移动端，增设更多个性化定制内容，进一步提高中介机构入驻量，加强进驻网上中介超市服务机构的考核管理。规范政务服务专家库应用，实现抽取使用科学化、环节精简化，对评审专家进行科学考核。
五、在线上线下融合上实现新突破，打造“智慧办”
除法律法规有特殊规定的事项外，其他事项全部实现网上全程可办，提供“一次不用跑”“24小时不打烊”的在线政务服务。对现场核验、签字、领取等环节，积极推广电子签名、电子印章、在线支付、免费快递寄送等方式解决，实现更多事项全流程网办。加快区块链技术在政务服务领域的应用，推动政务数据上“链”，推进各项业务成为数据库区块链上的节点，确保各节点数据确权清晰、安全免责使用，真正打破“信息孤岛”。升级“无感审批”系统，增加政务服务PC段和自助服务端的秒批秒办事项数目，构建政务服务智能立体感知体系，开展用户画像和行为建模，实现对企业群众办事需求的精准预判、即时感知和智能处置，全过程实现无需主动申请、无需提交材料、无需来回跑腿，全程可查可追溯，让企业群众在“不知不觉”中办成事。逐步将自助政务服务向镇、村、银行网点、人流密集场所延伸，做到“让人民群众到政府办事像ATM机取款一样方便”。编制我市政务服务网旗舰店升级改造计划，企业群众办事“一网打尽、一图展示”，既有空间位置又有服务事项、既能查询又能办事，更大程度利企便民。
六、在地域联合协办上实现新突破，打造“跨域办”
聚焦企业和群众普遍关切，创新工作理念和制度机制，充分运用“全程网办”“异地代收代办”“多地联办”等方式，大数据、人工智能、区块链等新技术手段，打通“跨域通办”全环节，基本实现高频政务服务事项“跨域通办”。建立清单化管理制度和更新机制，在全国高频政务服务“跨省通办”事项清单基础上，扩大德州与“省会经济圈”“京津冀”协同发展示范区跨域通办范围和深度，点对点开展通办。设置“跨域通办”窗口，增加政务服务平台“跨域通办”专区，强化“跨域通办”管理和服务功能。
七、在基层体系建设上实现新突破，打造“就近办”
强化基层事项承载能力和服务功能，组织乡镇、社区政务服务工作人员培训，形成常态化培训制度，让乡镇真正成为服务企业群众的基层堡垒。推进镇村政务服务体制创新，探索“一枚印章管服务”的乡镇政务服务模式，用一枚“便民服务专用章”替代原乡镇使用的涉及各部门的专用业务章。鼓励基层便民服务中心与金融机构、商业网点合作，将政务服务高频事项在各网点办理，实现基层政务服务“多点可办”，让群众在家门口能办事，办成事。全面推行“一窗受理、全科服务”模式，培养全科社工队伍，将帮办代办服务融入网格化管理，实现村（社区）代办服务全覆盖。
八、在服务品质提升上实现新突破，打造“贴心办”
延伸“代办、帮办”服务的范围，逐步完善市、县级帮办代办队伍和联动服务，开展跨区域跨层级帮办代办服务。建立帮办代办服务平台，推行一站式、远程式等专业化、多渠道帮办代办，建立线上平台的“智能导办”“视频帮办”等服务模块，实现全流程线上跟踪办理。为老年人、视障听障残疾人等群众有针对性地提供人工指导服务，增加授权代理、亲友代办功能，让线下服务更温馨便捷。整合互联网+督查、好差评、接诉即办、网络问政、市民热线、群众接待日等诉求渠道信息，综合研判分析各类数据，建立良好的政企沟通、政民互动机制。加强政务服务中心空间布局、内部设施、引导标识、灯光照明，营造更加舒适温馨的办事环境。
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记者|杨鸣宇
编辑|高红岩