2021年，党中央首次召开中央人大工作会议，习近平总书记发表重要讲话，为做好新时代人大代表工作指明了前进方向、提供了根本遵循。五年来，德州市人大常委会紧跟时代发展要求，积极践行全过程人民民主，支持和保障代表更好依法履职，勇于探索，敢于创新，交出了一份优异的代表工作答卷。

牢记使命担当
在服务全市发展大局中当骨干、作表率

2020年5月27日，市十八届人大常委会第三十三次会议，首次审议通过发挥代表作用议题的决议——《德州市人大常委会关于各级人大代表在全市“重点工作攻坚年”中亮身份、当骨干、作表率的决议》，动员全市各级人大代表始终牢记使命、担当作为，做到市委工作重心在哪里，代表工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。

教育扶贫是最有效的扶贫，职教扶贫是最直接的扶贫。魏荣庆代表落实“帮扶一个学生，结成一个对子，温暖一个家庭”的扶贫号召，遴选406名德州市建档立卡贫困家庭适龄学生，免学杂费、免住宿生活用品费，在校期间每人每月发放500元生活补助。这批学生已经走上就业和实习岗位，月均工资达到3500-6000元，成功帮助家庭脱贫，生活水平逐步改善。

疫情就是命令，防控就是责任。市人大常委会第一时间发出致全市各级人大代表的一封信，倡议全市各级人大代表积极投身疫情防控人民战争、总体战、阻击战。张海军代表组织工人春节期间加班加点，保障重点防护用品供应，在原材料大幅涨价的情况下，将产品以1/3的市场价格投放市场，无偿捐赠近百万元的医疗用品支援我市疫情防控。靳海洋代表组建了14个疫情防控小组和应急项目部，并迅速启动了常规施工和装配式建筑应急体系，组织人员连夜生产防疫设施，捐建全市防疫设施147套。

产业兴旺是接续全面推进乡村振兴的关键所在。常怀春代表在带领企业持续快速发展的同时，以产业带动就业，吸纳周边大量劳动力，扶持企业周边几个村庄相继办起了塑编包装、物流运输、工贸劳务等配套企业，年营业额2亿多元，仅塑编包装一项就带动周边5家企业400多人就业。支持当地政府建成容纳上万人的运河大社区，并配套建设九年一贯制学校及幼儿园。

涓涓细流汇聚成海，绵力齐聚众志成城。代表们事迹的背后，是全市人民起而行之、勇挑重担，积极投身社会主义现代化强市建设的生动实践。全市各级人大代表立足岗位职责，聚焦主战、争当先锋，业已成为全市改革发展的一支重要“生力军”。

恪守为民初心
在履行法定职责中走在前、争一流

习近平总书记指出，要丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，更好地接地气、察民情、聚民智、惠民生。要把人民当家作主具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来。

市人大常委会扎实推动“双联系”制度走深走实，认真落实《德州市人大常委会组成人员分工联系市人大代表和市人大代表联系人民群众的意见》，动员组织各级人大代表扎实开展“我为群众办实事”实践活动，实实在在解民忧、纾民困。通过代表联络站和代表小组活动室等场所，充分听取群众意见，提出议案23件，2项立法项目顺利通过，21项监督事项全部组织实施。提出建议2147件，做到件件有答复、事事有着落。创新建立市级领导领办督办代表建议机制，对代表反映比较集中的51件建议，由市委、市政府领导领衔办理，中心城区实行城市公交全员全域免费乘坐、德州基本医保参保人专属定制“德州惠民保”、“德州红色物业”建设大力推进……等等，一大批关系群众切身利益的“急难愁盼”问题得到解决。

从2017年开始，在全省率先组织市级人大代表跨县市区调研，彻底改变了过去一直在自家门口反复转、重复看的做法，近五年来组织参加跨县市区调研的代表达1312人次。指导各县市区组织县乡人大代表跨乡镇（街道）调研，实现了五级代表跨选举单位调研全覆盖。“通过跨区域调研，走出了‘家门’，拓宽了视野，了解了市情，能够从更加宏观的角度思考问题，增强了履职能力。”代表们纷纷感慨。

干什么民生项目、办什么民生实事由群众和代表说了算。指导全市县乡人大全面推开民生实事项目人大代表票决工作，仅2021年度县乡两级人大票决出民生实事项目178个，涉及城市建设、教育、医疗、养老、水利、环保、安全、交通、电力、就业等方方面面，总投资157.63亿元。

断头路打通了、便民市场建好了、城区下大雨不再积水了、口袋公园多起来、农村孩子也有了校车坐……桩桩件件实事走了代表心、暖了群众心、践行了党的初心。

尊重代表主体地位
在服务保障代表履职中出实招、谋突破

人大工作的主体是代表、开展靠代表、水平看代表、潜力在代表。人大代表综合素质和履职能力的高低，直接影响到人大工作开展的质量，关系到地方国家权力机关职能作用发挥的水平。

学习培训是提高代表履职能力的基础。争取市委支持，将市人大代表履职学习纳入市委党校主体班次，建立了初任代表学习班、履职学习班、专题学习班三者有机结合的培训制度。连续五年在市委党校举办全市人大代表学习班，1100多人次参加履职学习。经过系统化、常态化、规范化的学习，代表们一致表示，信念更坚定、方向更明确、履职更有动力。

拓展人大代表知政渠道。五年来，263人次列席市人大常委会会议，371人次参与执法检查或调研视察等。协调安排人大代表担任人民监督员、社会监督员、《问政德州》问政代表、公务员考试监督员等, 326名代表参加了“一府一委两院”及有关部门单位组织的庭审、听证、观摩等活动，充分发挥代表监督作用，不断增强代表的社会影响力。

搭好平台好唱戏。将457名市人大代表划分为36个代表小组，选定了76名小组召集人，代表活动规范有序、成效突出。制定并落实《德州市人大代表活动经费管理使用办法》《德州市人大代表履职补贴实施办法》，及时足额拨付代表履职补贴、联系人民群众专项补助等活动经费，充分激发了代表的履职积极性。

人民选我当代表，我当代表为人民。代表干得怎么样，群众说了算。出台《德州市各级人大代表向选民或者选举单位报告履职情况办法》，规定代表每年提交履职报告，届内至少一次向选民或者选举单位报告履职情况并接受评议。作为代表，从市委书记到一线工人、农民，全部向人大常委会提交年度履职报告。2019年10月18日，山东省人大代表工作座谈会在德州召开，全省各市人大常委会主任参加，观摩驻德省人大代表向市十八届人大常委会报告履职情况，时任省人大常委会党组书记、副主任于晓明给予高度评价，要求将德州的做法在全省推开。

主体地位受尊重，服务保障激活力。在2022年1月召开的省十三届人大七次会议上，大会主席团确定议案66件，其中德州代表提交的议案41件，占比62.12%。代表提出建议931件，德州代表提交建议128件。德州代表团议案建议总数连续九年位居各代表团首位。《山东省德州市在守正创新中推进代表工作高质量发展》《德州人大以高质量代表工作践行全过程人民民主》获得全国人大常委会秘书长杨振武同志2次批示。

踔厉奋发蹚新路，笃行不怠续华章。新征程的大幕已经开启，让我们携起手来，在中共德州市委的坚强领导下，始终坚持人民至上，践行全过程人民民主，守正创新、担当作为，为加快建设富强活力幸福美丽的社会主义现代化强市作出新的更大贡献！

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通讯员|书霞 东鹏 冯瑞 编辑|张晓航
审核|张晓航 终审|朱代军