德州95%的企业是小微企业，在推动经济增长、促进就业创业、激发创新活力等方面发挥着重要作用。当前，受多重因素影响，小微企业发展普遍面临严峻挑战和诸多困难。中央经济工作会议提出，要继续面向市场主体实施新的减税降费，帮助中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展。积极落实中央决策部署，千方百计支持小微企业加快发展，是提振市场主体信心、充分激发市场主体活力的重大举措。为此，建议：

一、保持政策连续性灵活性，为小微企业精准纾困。新冠疫情发生后，各级出台的减免房屋租金、给予社保补贴、延缓缴纳税费、规范涉企收费等降本增效的真招实招，有效缓解了中小企业的经营压力。去年以来，很多优惠政策扎堆到期，但国内疫情零散爆发风险依然存在，小微企业生产经营仍存在很多不确定性因素，因此保持有关政策相对连续性灵活性，对小微企业恢复和保持活力，具有重要作用。一是贯彻落实好党中央国务院关于进一步加大对中小微企业纾困帮扶力度的各项政策，结合本地小微企业实际需求，研究设立市县小微企业精准纾困基金，充分发挥好“点石成金”的作用。二是进一步畅通小微企业政策信息渠道，政府各部门要强化政策信息发布，利用大数据摸底建立分行业小微企业名录，实现法人短信群发，保障政策信息公开、公平、普惠，提高小微企业的政策信息知晓度、利用率和获得感。三是调整优化我市人才奖补政策，适当降低小微企业招引非重点高校毕业生、专业技能人才的政策奖补门槛，增强小微企业用人吸引力。

二、强化政府协调服务，为小微企业发展保驾护航。小微企业多数处于产业链中下游，是市场最脆弱的一环，特别需要各方面给予关爱保护。一是着力帮助解决小微企业账款拖欠问题。“要账难、要账贵”已成为制约小微企业发展的毒瘤，也是压倒很多小微企业的“最后一根稻草”。建议我市“首席政府服务官”机制扩围到小微企业，扩大“企业有话说”线上平台的覆盖面，充分发挥好市县“清欠专班”的职能作用，对小微企业账款拖欠问题全面排查摸底，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为；建立市场主体诚信经营档案，对“老赖企业”实行联动制裁。二是积极为小微企业合法经营提供法律援助。我市很多小微企业重业务轻管理，法律意识和风险意识不强，常被一些不法机构搜罗侵权证据后敲诈盈利。建议建立小微企业公共法律咨询服务机制，开展经常性法律知识培训，聘请专业律师团队提供法律公益援助，同时严厉打击跨区域侵害我市小微企业合法权益的不法行为。三是畅通小微企业问题反映和举报投诉渠道，依法依规严肃查处各级各部门在小微企业生产经营、项目建设方面存在的不作为、乱作为和吃拿卡要行为。

三、加强对小微企业融资支持，增强小微企业发展后劲。“融资难、融资贵”一直是小微企业发展壮大的制约因素，缺乏抵押担保又是小微企业融资、特别是初创小微企业获得首贷的最大瓶颈。为此，要深入贯彻上级加大实体经济融资支持力度，促进小微企业融资增量、扩面、降价的要求，建立资本与需求常态化对接机制，采取贴息、奖补、降费等方式，引导支持金融机构扩大小微企业首贷、信用贷、无还本续贷、中期流动资金贷款规模。鼓励支持政府性融资担保机构开展优质小微企业信用担保、中长期担保，创新以股权、知识产权、商标专利等替代传统抵押担保。为提高小微企业融资授信额度，建议创新设立小微企业集体经营责任保险“惠企保”，实现集体参保、批量授信，增强小微企业抗风险能力。

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