临邑:“一块钱”唤醒村庄沉睡资源

“房前屋后的边角地,不仅不产生效益,还容易变成生活垃圾的‘藏身地’,形成卫生死角。”8月15日,临邑县临邑镇西邢村支部书记郭永德说,“如今我们以每平米一块钱的标准,将村内闲散边角地对外发包,不仅增加了村集体收入,而且调动了群众积极性,改善了人居环境。”

今年以来,临邑县以人居环境治理为契机,以农村闲置资源盘活增值为目的,大力推进“三资”清理回收,将闲散土地盘活利用与人居环境整治、村班子建设、集体经济发展等工作有机结合,在临邑镇西邢村探索实施闲散边角地“一块钱”承包模式,实现集体增收、土地确权、村庄环境提升的多重效应,走出一条具有临邑特色的闲置资源高效盘活新模式。

土地是最大的发展要素,乡村振兴就是要把土地的价值发挥到最大。临邑县西邢村村内闲散地、边角地块小、分布散、使用难,现在西邢村创新以每平方米一块钱的价格,公开承包村内闲散土地,唤醒村庄沉睡土地资源。村委会按照“从近、从旧、自愿、有偿”的原则,以书面合同的形式建立承包关系。一方面确立了村委会对回收闲散地的所有权,解决长期以来“有名无实”的问题;另一方面明确了村民的承包使用权,解决群众“有实无名”的困扰,实现了村集体和承包群众的“双向确权”。合同签订后,村委会将承包交款详单进行张榜公示,并在每个地块设置公示牌,标明地块、承包人、承保时限等内容,约定“不准盖屋、不准种树、不准撂荒、不准堆放垃圾、不准私自转让”五项原则,让村民在有偿使用的同时,承担起维持卫生的责任,确保使用有序、管理规范。“截至目前,西邢村整理村内边角地12亩,闲散土地分为67块承包‘小方格’,由67户群众分块认领承包,仅此一项就为村集体增收5700元。”临邑镇党委副书记赵华雷介绍道。

整理的是土地,改变的是致富手段、发展方式。该镇村内闲散土地全部推平,结合人居环境整治,拆除断壁残垣,统一丈量、统一平整、统一规划、统一围栏,坚持群众参与,打造成街头小景,村两委成员定期巡查,群众也充分利用起房前屋后的土地,种植黄瓜、豆角等蔬菜。“把自家门前这块地收拾干净,不仅能随时吃上新鲜蔬菜,还能美化环境,真是一举多得。”西邢村村民郭世才高兴地说道。村内闲散土地的整理使用,在美化村庄的同时,也为村集体带来了经济收入。

临邑镇在西邢村试点成效初现后,按照“先近后远、先易后难,以点带面、整片推进”的原则,以党建共同体为载体,组建工作专班,汇聚力量攻坚,带动所在的毛寺党建共同体内其他8个村庄分类逐一攻关,稳步推广实施。目前,临邑镇毛寺党建共同体的4个村已顺利实施,张法古、后凡等8个党建共同体各选1个班子强、群众基础好、条件成熟的村试点推进,12个试点村整理回收闲散地603.4亩,预计可实现集体增收30余万元。“一块钱”承包模式的总结推广,提升了干部的威信,赢得了广大群众的拥护和支持,实现了社会效益和经济效益的统一,也让闲置资源真正变成了农村集体增收的“活资本”。

“‘一块钱’承包模式的探索和推广,实现了人居环境改善、集体经济增收等各项工作的有机结合。下一步,我们将进一步以盘活闲置土地资源、发展集体产业为目标,探索更多经验典型,最大限度利用好资源条件、政策条件、机遇优势,乘势而上,让小乡村实现大发展。”临邑县临邑镇党委书记潘昶旭说。

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通讯员|朱雪松 编辑|高玉梁

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