党的二十大报告指出，“全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。”为扛牢粮食安全政治责任，提升粮食综合产能，德州市在全国率先提出“吨半粮”生产能力建设，从2021年秋种开始，力争5年时间，实现120万亩核心区单产1500公斤以上，创建全国首个大面积“吨半粮”示范区。一年来，我市“吨半粮”创建取得可喜成绩，120万亩核心区小麦玉米周年产量平均亩产1490公斤，其中61.8万亩地块平均亩产1576.3公斤，达到“吨半粮”产能，“吨半粮”创建首战告捷。在核心区带动下，全市粮食单产、总产均明显提高，粮食生产实现“十九连丰”。

取得成绩的同时，还存在很多短板，如农田基础设施薄弱、农机装备水平不高、规模化经营与社会化服务水平低、技术集成推广有待加强、粮食产业链条短、种业科技水平低、农户增产不增收等问题短板。为此，建议：

一、压紧压实粮食安全党政同责。全面落实粮食安全党政同责，明确市县乡村四级书记“指挥田”，细化分解任务，层层压实责任，全力稳面积、提产量。市县农业农村、财政、发改等相关部门齐抓共管、各尽其责，形成抓粮稳粮强大合力。加大督导考核力度，把“吨半粮”生产能力建设列入经济社会发展综合考核，采取“以奖代补”方式，对完成任务的县市区给予专项奖励，对推进不力的降低考核档次。

二、狠抓“六大工程”落实落地。严格落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，大力实施好种业、现代农机装备提升等“六大工程”，夯实“吨半粮”创建基础。通过整合财政项目资金、发行专项债等方式，增加高标准农田建设亩均投入，提高建设标准。将建后管护作为高标准农田持续发挥效益的关键，通过建立农民监督员制度、“井长制”制度等，确保工程设施长期发挥效益。大力推进统一供种、统一管理模式等“六统一”技术，推进良田、良种、良法、良技、良机、良网深度融合。加强与院士专家团队合作，强化“一个工程，一个专家技术团队，一个行政服务团队”机制，为“吨半粮”创建提供科技支撑。

三、强力推进规模化经营和社会化服务。适度规模经营，是实现“吨半粮”的必由之路。建议在全市推广“三集中”模式，转变经营方式。一是推进土地经营向适度规模化集中，发展党支部领办合作社，将一家一户分散的土地集中起来，解决“地怎么种”的问题；二是推进种植主体向新型规模经营主体集中，大力培育粮食专业合作社、家庭农场、种粮大户等多类新型规模种粮主体，解决“地谁来种”的问题；三是推进生产服务向社会化组织集中，每个“吨半粮”建设重点乡镇至少规划建设1-2处集烘干、晾晒、仓储、生产性服务于一体的综合性为农服务中心，构建覆盖产前、产中、产后的“吨半粮”服务体系，解决“地怎么种好”的问题。

四、推动粮食产业全产业链发展。“种粮能赚钱，粮食才安全”。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，推动粮食产业全产业链发展。发挥德州优质小麦、玉米主产区优势，推动粮食初加工产品向主食产业化发展。建设中国（德州）农业食品创新产业园区，打造中国（德州）国际食品谷，真正将粮食资源优势转换为食品优势，推动德州由农产品大市向食品名市转变。同时，完善利益联结机制，通过“公司+农民合作社+家庭农场”“公司+家庭农场”等形式组建农业产业化联合体，引导农业产业化联合体之间、农业产业化联合体与农户之间联合与协作，采用订金、薪金、租金、酬金、奖金、基金、红利等联结方式处理好各方利益分配关系，形成利益共享、风险共担的责任共同体、经济共同体，促进农民持续稳定增收。

“吨半粮”示范区创建是一项长期工程，也是一项系统工程，相信在市委市政府的坚强领导下，德州全国首个百万亩“吨半粮”示范区指日可待，德州的粮食生产也一定会再立新功，再创辉煌！

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记者|张志宁 刘振兴 编辑|梁思佳
审核|张晓航 终审|朱代军