深化新旧动能转换，推动绿色低碳高质量发展，是决胜未来的“破局利器”“制胜法宝”。近几年，我市抢抓融入京津冀、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略机遇，发展质量明显提升，实现了主要经济指标增幅“三个高于”的总目标。但与山东新旧动能转换综合试验区国家发展战略对德州的要求比，与建设新时代现代化新德州的总体定位比，与周边地区竞相发展的形势比，我市经济发展还存在一些短板。一是产业结构层次偏低。“四新”经济增加值占比29.8%，低于全省平均水平1.9个百分点。二是自主创新能力不足。目前我市全国制造业单项冠军11家，远低于淄博、潍坊等市，全省（不含青岛）新增2683家省级“专精特新”中小企业中仅156家。多数企业研发经费投入不足、创新体系相对落后。三是产业一体化程度较弱。尚未形成完整的循环经济体系和产业生态系统。为此，建议：

一、加快提升传统产业，向优化结构要动能。一是深入实施数字赋能工程。加快云计算、物联网、大数据、人工智能等新技术新装备的推广应用，建成一批智能工厂和数字化车间。制定优惠政策，鼓励各类市场主体及时总结数字技术应用的新模式，实现数字经济领域的创新创业。二是加快构建绿色工业体系。统筹推进绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链全面发展，明确年度及“十四五”节能降耗、清洁生产、资源综合利用和循环经济等重点工程项目清单，加大考核力度，确保如期达标。三是持续打造优质发展环境。充分发挥“德链汇”和“CGO”等平台优势，坚持问题导向、紧贴企业需求，在项目建设、金融支持、人才引进等方面量身定制“服务包”，为企业提供全天候“保姆式”服务，打造德州企业服务“升级版”，进一步为企业谋便利、为市场增活力、为发展添动力。

二、培育发展新兴产业，向自主创新要动能。一是着力推动企业梯次培育。结合“创新驱动”战略和“工业高质量发展”主线，聚焦产业薄弱环节，开展关键共性技术攻关，突出抓好以单项冠军、瞪羚企业、“专精特新”等为代表的高质量企业发展，培育一批高质量发展“领头羊”。二是大力推进高新项目建设。以新技术、新材料、新能源及节能环保等产业为重点，筛选一批低碳水平高、发展潜力大、带动作用强的重点项目，实施“一对一”高水平技术改造服务。三是大力推动科技创新引领。强化企业创新主体地位，持续增强科技创新能力，进一步提高传统制造业技术水平，以新技术提升企业自主发展新动能，促进从要素驱动向创新驱动转变。

三、加强要素保障供给，向产业集聚要动能。一是不断提升协同发展能力。构建以主导产业、骨干企业为龙头，上下游产业相互配套、共同发展的产业格局，形成行业资源共享、企业融通互动的集群发展态势。聚焦七大先进制造业、11个关键产业链，开展精准选商、靶向招商，持续加大“补链、延链、强链”力度，打造产业经济新增长极。二是持续强化企业培训力度。在企业战略管理、技术管理、品牌建设等方面加强培训力度，特别要加大新生代企业家的培训力度，提升我市企业管理现代化后劲。三是深化亩产效益评价改革。以亩产效益评价改革为核心抓手，跟踪制定资源要素差异化配套政策，推动生产要素向优势领域、优质企业集中。加强企业评价指标数据分析应用，为企业在技术改造、产品升级、模式创新等方面提供依据，引导和帮扶企业转型升级、提质增效，深化新旧动能转换，全面塑造德州高质量发展新优势。

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记者|张志宁 刘振兴 编辑|梁思佳
审核|张晓航 终审|朱代军