“远程指导、网上审核，教师资格证直接快递到家，真是太方便了。”近日，德州学院毕业生王杰收到教师资格证后高兴地说。不久前，德州市启动教师资格认定网上办事新模式，与以往“线上+线下”申报不同，此次认定采用“线上申请、线上审核、免费邮寄证书”方式“不见面”审批，解决了线下审核过程繁杂的问题，办事群众“零跑腿”。
这只是我市着力打造“五型”机关和干部队伍取得的成效之一。2022年以来，我市开展“五型”机关和干部队伍建设工作，不断提升效能，做到服务事项立即办马上办，确保干一件、成一件，让群众满意。深化市直机关内部“一次办好”改革，累计梳理出相关业务事项211项，其中上线203项。聚焦群众“急难愁盼”，建设“一网统管、一办到底”解决群众诉求集成平台，截至2022年11月底，平台已汇聚群众诉求464万件，已办结456万件；企业诉求2726件，已办结2580件，其中67件企业诉求提级办理，促进了企业、群众诉求有效解决。
提升机关效能
履职尽责为民服务
“真是太快了，80多个证只用了10分钟就全办完了，‘批发办’让我切实感受到了改革带来的便利。”日前，山东大学齐鲁医院德州医院公共卫生科科员李楠楠对市行政审批服务局的改革措施赞不绝口。不久前，市行政审批服务局窗口工作人员接到李楠楠求助，该院急需办理一批《放射工作人员证》，工作人员通过“批发办”服务，10分钟就为该院81位医务人员核发了《放射工作人员证》。
为全面推进“五型”机关和干部队伍建设，市行政审批服务局在日常窗口一线工作中，聚焦小切口，推出“批”申请、“批”审核、“批”办理、逐一发证审批新模式，即个人事项由所在单位集中申报办理业务，用“一张承诺替代一摞材料”，无须提供每个人的申请材料，就能完成审批获证。目前全市首批推出6个大项12个子项业务，涉及注册、变更、延续、遗失补证、注销等内容。除了在全省首推“批发办”改革外，该局还牵头搭建全国首个“黄河流域市县一体化政务服务通办圈”，群众办事满意率保持在99.99%。
我市坚持以群众需求和工作实效为标准，不讲条件、不打折扣、不搞变通，机关运转当日事当日毕，建立“群众吹哨、干部报到”快速响应机制。领导干部带头联系乡镇、村（社区）和重点企业，党员干部全员联系服务基层群众，做到“群众有所盼、干部有所应”，打通服务群众“最后一公里”。
在打造“五型”机关和干部队伍工作中，德州市税务系统各级党组织和党员冲锋在先、实干在前，1500余名党员干部挺身而出，就地转化为志愿者。得知山东安舜制药有限公司对留抵退税政策了解不透，国家税务总局乐陵市税务局党员服务小组立即开展“一对一”辅导，帮助企业顺利享受到税收优惠。
“党员服务小组的政策辅导，帮助我们及时获得退税资金，缓解了资金压力。”山东安舜制药有限公司法定代表人樊长莹说。
市地方金融监管局主动与全市3864家金融辅导企业逐企进行对接，已为423家企业解决融资需求65.71亿元。
干部作风转变，工作才能落到实处。我市在打造“五型”机关和干部队伍工作中，要求市县领导班子成员深入调查研究，每年到一线调研不少于2个月、至少形成2篇有分量的调研报告。调查研究接地气，干部才会有底气。如今，在我市，领导干部调研走访，到田间地头、项目建设现场、工厂车间与老百姓、职工亲切交流、征求意见建议已成常态，真正了解群众“急难愁盼”，推动工作更加有效开展。一年来，我市开展“我来读原著”“我来讲党课”“我来作表率”等活动，实施标准、先进、过硬、红旗支部“四级梯创”，开展“一个座右铭、一面党旗红”岗位建功行动，共评出“党员先锋岗”221个，服务群众标兵179名。
出新出彩
以更优机制推动工作落实
2022年6月20日，德城区黄河涯镇纪庄村村民许先生拨打12345市民热线，称村庄周边河道内缺水，影响灌溉。市水利局群众工作科接到推送单，核实后立即推送给业务科室——引黄灌溉办公室。经引黄办采用科学调度上游闸门启闭等办法，仅2天便成功引水，解决问题。6月22日，引黄办、群众工作科进行“双回访”，确保群众诉求得到有效解决。
群众利益无小事。建立群众工作科，是我市打造“五型”机关和干部队伍工作的亮点之一。我市在重点行业、重点部门设立群众工作科、群众工作专岗34个，推行“一网统管、一办到底”，形成预警、研判、转办、处置等闭环落实制度，及时化解矛盾纠纷，解决群众急难愁盼。
我市组织开展群众工作运行情况集中观摩和座谈，34个市直部门单位通过对标对表，健全完善80项工作流程、52项工作标准、50项工作制度，实现了群众工作“事前、事中、事后”全流程规范化运作。同时，结合自身实际推动流程再造，提升响应办理效率。市交通运输局采取“群众工作科直办为主、业务科室督办为辅”的工作流程，省略转办环节，并实行24小时答复制度。市行政审批服务局开展政邮合作“居家办”服务模式，针对老年人、病残人员等特殊群体及公司个体企业开办等高频事项，首创“群众点单、邮政跑单、中心做单、政府买单”的居家服务模式。
在我市，党员干部以“永远在路上”的恒心不断推进“五型”机关和干部队伍建设常态化，做到事业发展无止境、作风建设不停歇。建立“对标先进、比学赶超”的工作机制。每个县市区、每个部门单位、每名干部找准自己的对标对象，制定易比对、可量化的寻标对标、达标创标工作方案。在庆云县住建局办公室，墙上悬挂的“七星级领导班子”牌子引人注目。2022年，庆云县住建局领导班子以雨污分流工作为核心，系统推进全域水环境综合治理，其经验做法在全省列为典型。齐河叫响“齐河政务·齐心服务”服务品牌，2022年8月齐河县行政审批服务局获得“山东省深化‘放管服’改革优化营商环境工作先进集体”称号，成为全县各单位部门出圈出彩的学习榜样。
过程一丝不苟，结果才能保质保量。我市建立“我为群众办实事”长效机制。市信访局创新开展公开接访、带案下访、重点约访“三访”活动，“治理重复信访、化解信访积案”专项工作成效显著，被授予“全国信访系统先进集体”称号。建立干部实绩纪实制度。注重考察干部在完成重大任务、急难险重工作和重大改革、挂图作战、防范化解重大风险等一线工作中的表现，建立公务员平时积分考核办法，凭数据说话、用业绩评价。建立干部奖励激励机制。将“五型”机关和干部队伍建设纳入干部政治素质考察档案、部门单位年度绩效考核以及市委巡察重要内容，并与年度模范机关创建、文明单位评选和复审挂钩。结合作风建设成效和综合考核结果，对成绩突出的单位和个人，及时表扬奖励，干部年度考核优秀等次比例适当提高，最高达30%，在干部提拔使用、职级晋升、评先树优等方面予以重点倾斜，鼓励干部担当作为。
激发干事活力
凝聚各项事业磅礴力量
打造“五型”机关和干部队伍是推进全市重点工作落实的重要举措。在全市重点工作“百日攻坚”动员会上，市委书记田卫东强调，将“挂图作战”牵头部门全部列入试点单位。
“我们要围绕中心、围绕发展、围绕干事抓‘五型’，把查找问题、解决问题、评判问题贯穿始终，努力以‘五型’创建出圈出彩，推动全市各项工作高质量发展。”市直机关工委副书记、市“五型”工作领导小组办公室副主任夏传玉说。
2022年，市人大常委会机关全面实施“5S”管理（整理、整顿、清扫、清洁、素养），推动了机关效能提升。深入开展“三个一”活动，每个委室“创新一项工作、解决一个难题、选树一个典型”，激励各委室争创出圈出彩事项。市人大常委会机关推进民主立法、开门立法，建立重大立法事项引入第三方评估机制；积极争创全国人大常委会预算工委基层联系点，省人大常委会给予充分肯定和支持；《关于促进黄河流域生态保护和高质量发展有关问题的调研报告》得到全国人大环资委主任委员高虎城的批示。
我市在“五型”工作中注重找准结合点、突破点，做到与中心工作“一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查”，推进试点创建与中心大局同频共振、双向融合，切实解决“两张皮”问题。
2022年以来，随着“五型”机关和干部队伍建设工作不断走深走实，全市上下“上赶争”成为机关风尚、“五争五比”成为干部自觉、“想干事愿干事”成为政治生态的厚重底色，出圈出彩工作不断增多：
2022年前三季度，我市主要经济指标增幅均高于全省平均，一些主要指标走在全省前列。2022年，省政府出台20条“硬核”政策、国家发改委复函均明确支持德州融入京津冀协同发展，这是我市被赋予“一区四基地”功能定位后的又一次重大利好政策；大运河保护利用项目全面展开；推进城区水系连通和“五横三纵二十库、一泉百湖千河通”全域水系连通、城乡供水一体化示范工程，全面建设现代水网，将解决困扰我市多年的水资源、水安全、水生态、水环境方面的瓶颈；谋划推进了一批重大项目，237个省市重点项目年度计划投资千亿元，2022年以来争取专项债190亿元，居全省第3。44个挂图作战重点项目计划投资1076亿元，已开工项目35个，均完成或超额完成“百日攻坚”确定的时序进度……
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，奋楫扬帆正当时。德州“五型”机关和干部队伍建设有形有实，机关干部在攻坚克难中锤炼作风，干事创业成为全市上下的主旋律，广大党员干部正用担当和实干把各项工作做得更好，奋力开创新时代社会主义现代化强市建设新局面。
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记者|刘臻 通讯员|承恺 长强 婷华 王锦
编辑|高玉梁
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