近段时间以来，营商环境再次成为各界关注的焦点。广东汕头、河北承德等地相继通报多起损害营商环境的典型案例。

这些案例中，有的官员“靠审批吃审批”，以“亲而不清”的方式收受礼金，破坏公平竞争秩序；有的“伸手索贿”“违规收费”，加重企业经营负担；有的频频去企业走访、调研，美其名曰“帮扶”“指导”，让企业不堪其扰；还有的在审核中“睁一只眼闭一只眼”，在招投标中“走过场”，在工程承包中“任人唯亲”。种种乱象反映出新形式主义、官僚主义“花样百出”，严重损害政府公信力，破坏健康的营商生态。

市场经济的“候鸟”特性，决定了营商环境是区域竞争的核心竞争力。然而近年来，营商环境建设中的“虚火”与“乱象”层出不穷，一些顽瘴痼疾“久治不愈”，成为影响发展的阻力。在各地全力以赴“拼经济”的背景下，如何实现营商环境的“破”与“立”，值得深入思考。

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破“形”立“本”，好的营商环境，重在“望闻问切”解决问题，而非“涂脂抹粉”装点门面。今年初，河北省三河市的“招牌风波”便是形式主义的典型例证。当地城管部门以“执行市政府规划”为由，强制要求商户禁用红、蓝、黑三色招牌，折腾半月后因纪委介入才恢复原状。这场闹剧背后，折射出部分管理者缺乏对商户经营成本的体谅、对市场主体需求的回应，只剩下对行政指令的机械执行。乱象根源在于一些干部固守“上级满意优于企业满意”的思维，却忽视了营商环境的本质在于“让企业安心经营”。这种眼睛只向上的“优化”，实质上是打着服务旗号的变相扰民。

破形式之茧，立亲商之本，需要“刀刃向内”的勇气。比如，北京推行“扫码检查”改革，执法人员不扫码，企业可拒绝检查，检查后企业可评价，用“阳光执法”管住权力任性；杭州在8.0版营商环境改革中引入AI技术，用招投标监管大模型杜绝“暗箱操作”，用信用修复智能初审提高效率。这些创新，都是从企业视角出发，“把方便留给企业，把麻烦留给自己”，给出了营商环境优化的“正确打开方式”。

破“伪”立“真”，好的营商环境，要的是“悉听尊便”，不是“强人所难”。这几年，有些地方针对企业的督查检查名目较多、频率较高，且“重留痕”等问题突出，各种各样的“痕迹管理”耗时耗力，给企业增加了不必要的负担。相关部门入企检查，企业疲于应付，难以专注发展。还有的地方为彰显“热情”，一股脑地将各种政策、资源“大水漫灌”式地送上企业门，看似热闹非凡，实则企业并不“买账”。对企业来说，时间就是金钱，效率就是生命，商机转瞬即逝。营商环境的优劣，说到底是让企业办事更顺畅、发展更安心，做到“有求必应、无事不扰”，便是最佳状态。

破“虚”立“实”，好的营商环境，靠的是“真抓实干”，而非“纸上谈兵”。纵观历史，善治国者必懂亲商重商之道。春秋时期，管仲为外来商人提供“一乘者有食，三乘者有刍菽，五乘者有伍养”的优厚待遇。这种细致周到的服务，使“天下之商贾归齐若流水”，助齐桓公成就“九合诸侯”的霸业。唐代严禁官员经商与民争利；宋朝立国后即颁布一系列恤商法令；元代实行宽松商业政策，保障商旅安全；清代则通过发放贷款扶持商户发展百年老店、推动品牌经营。历史经验表明，亲商重商关键在于提供务实管用的政策和真心贴心的服务，必须传承“因势利导、顺势而为”的智慧，恪守服务企业的初心。

在这方面，山东的实践提供了有益参考。近年来，山东聚焦企业“急难愁盼”，推出“一业一证”改革、“政银企”对接机制、涉企行政执法专项整治等系列举措，着力打通营商环境“肠梗阻”，以“真改革”取代“假把式”，以“主动服务”代替“被动应付”。

由此可见，营商环境的“破”与“立”相辅相成、互为依托：破除形式主义，方能树立务实作风；革除懒政怠政，才能催生主动服务；遏制权力任性，方可建立公平公正。

正如习近平总书记所说：“营商环境只有更好，没有最好。” 各地在优化营商环境的过程中，应少一些“政绩盆景”，多一些民生实事；少一些“口号承诺”，多一些实际行动。守住“厚待商人”的智慧，强化“服务企业”的担当，才能让企业“留得住、发展好”，让市场经济的“候鸟”安心筑巢、振翅高飞。

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记者|胥爱珍 编辑|张晓航
审核|张晓航 终审|朱代军