院长寄语
改革开放四十年是波澜壮阔、激情澎湃的四十年;是日新月异、锐意进取的四十年,也是国家法治建设进程突飞猛进的四十年。武城法院在改革中也经历了办公场所从小到大,办案装备由弱到强,案件数量不断增长,一代代人员更替交叠,审判模式及理念不断调整,制度机制不断创新,受理案件复杂多变,信息智能化标准要求,司法责任制改革的深入推进等等。但唯一不变的是法院人维护法律权威,实现社会公平正义,推动司法改革进程,维护百姓合法权益的那份执着和决心。法院人是怀有家国情怀的一群人!无论时代如何变化,不论改革如何发展,法院人辨法析理、定纷止争、打击犯罪、守护公平、维护老百姓和谐稳定幸福生活的那份初心永不改变!
党的十八大以来,武城法院在上级法院有力指导下,在地方党委坚强领导下,一直秉承着以人民为中心的发展思路,着眼于人民群众对美好生活的向往,紧紧围绕司法为民、公正司法这条工作主线,努力实现“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标。特别是近两年,市中级人民法院孟祥刚院长到任后,要求全市法院把“从严从实,改革创新,干在实处,走在前列”作为发展总基调,创造性地开展工作。我们秉承契合时代发展、国情需求的司法理念,妥善回应社会发展进程中出现的各种问题,通过各种方式和制度机制改革解决问题,推进工作,让百姓在改革发展中有更多的获得感幸福感和安全感!
陈晓静
突出党建引领
努力开创新时代基层法院党建工作新篇章
提高政治站位,将党建工作作为促发展的总抓手。党的十九大提出了新时代党的建设总要求,就坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党等方面提出了新要求。面对法院党建工作新要求、新情况、新问题,武城法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,从提高党的建设科学化水平这个根本抓起,找准法院党建工作与审判执行工作的最佳结合点,不断加强自身建设,提升组织能力,突出政治功能,努力开创法院党建工作新局面。 2018年6月,武城法院党总支被评为全县“担当作为、干事创业”先进基层党组织。 2018年7月,武城法院被确定为最高人民法院机关党组织基层法院联系点法院。
发挥“动车组”效应,支部建设呈现新活力。为主动适应司法改革新形势下党建工作要求,推进党的基层组织建设,针对武城法院部分庭室党员少的实际情况,效仿动车组将列车的动力单元由一个变为多个的模式,以分管口为单位建立8个党支部,各分管党组成员任党支部书记,在中层干部中选择优秀人员任副书记,形成“领导带动、干部紧追、党员共融”的“三递进”模式,党员固定活动日,由每个支部轮流组织学习活动,除固定动作外,各支部根据党建要求,创造性地配置丰富多彩的活动,变要我学为我要学,将支部战斗堡垒作用在审判执行工作及全县发展大局中充分体现,让党建工作在新时代、新形势下焕发新的活力和动力。
依托新媒体平台,提高党建工作信息化水平。紧紧依托省委组织部“灯塔-党建在线”“两微一端”等新型学习教育管理平台,在“管和用”“学和通”上下功夫,组织全体干警利用党员固定活动日、中心理论组系统学习党的十九大及习近平总书记系列讲话精神,读原著,学原文,真正做到学懂弄透;组建“党员之家”“指尖党建”两个微信党建群,发布“十九大应知应会”“党建小知识”“党建工作动态”等内容;利用“讲学评研”法官大课堂,推选优秀党员上党课、谈体会,全力营造全院共享共建共创的党建浓厚氛围。
突出改革创新
打造家事纠纷多元化解“武城模式”
2016年4月,武城法院被确定为全省家事审判改革试点,在上级法院的指导下,在当地党委领导、政府支持下,积极开展家事审判改革,着力构建的“党委领导、政府支持、法院主导、部门联动、社会参与”的多元化解家事纠纷新模式已走向全国。“党委领导+内外联动”形成改革整体合力。县委、县府支持推进家事审判改革,县委常委会议专题研究,成立以县委副书记为组长、24个职能部门参加的家事审判改革工作领导小组,协调指导推进家事审判改革。县两办印发《家事纠纷综合解决机制实施方案》,法院分别联合公安、民政、司法行政等部门印发《家庭暴力告诫实施办法》《家事审判与公证合作机制实施方案》等文件,为家事审判改革开展提供制度依据。“团队运行+社会参与”推开新型办案模式。按照专业分工原则,成立独立编制的家事审判庭,下设四个审判团队,专门审理家事案件。由退休法官、心理咨询师、婚姻家庭指导师和人民陪审员组成驻院特邀调解委员会,对家事案件在登记立案前进行调解,不收取当事人任何费用。辅助团队建设坚持“部门联动、多方介入”,调解委员会成员在村妇联主席、妇联、团委、司法、教育、律师中选任,建立家事调查员、调解员、心理测试员、疏导员、情绪平复员、家事回访员、少年观护员的司法辅助团队,每个团队选任一名带头人,实行带头人负责制,接受法院委托进行调解工作,由政府出资购买服务。改革以来,近三成家事案件在诉前调解,节约了司法资源,维护了社会和谐稳定。
“庭审创新+职能延伸”引导人们树立正确婚姻家庭观。创新五种调解方式,通过庭前播放结婚生子等录像资料、互列对方5至10个优点、从孩子老人角度入手调解、适时展示家事调查报告、情绪平复员及时介入等措施,合力化解家事纠纷。在民政局设立家事指导中心,对登记结婚人员进行辅导,对预登记离婚判断为“危机婚姻”的,特别是涉及未成年人抚养的,有针对性调解、修复,促其回归本位。建立少年家事法治教育基地,突出家庭对子女成长的作用,构建学校、家庭、社会三位一体法治教育体系,已接待学生、家长及参观人员5000余人。
“院校合作+平台搭建”搭建多方沟通桥梁。先后与南京师范大学法学院、山东大学法学院等院校开展家事诉讼立法、家事方式改革、社工与心理专业战略合作,设立教学研究实践基地,促进理论与实践深度融合。承办全国家事审判改革与家事诉讼立法研讨会,积极参与家事诉讼法建议稿讨论。承办山东省、德州市家事审判改革推进会,开通“中国家事审判改革探索”公众号,高等院校、省婚姻法学研究会、市中级人民法院、武城法院合作运营,搭建集学术研究、实践交流、立法研讨为一体的互动平台,现已推送文章500余篇。改革开展两年来,武城法院审判执行案件同比上升42.7%,家事案件立案同比减少19%。家事指导中心运行以来,婚前辅导1640件,3000余人次,离婚调解1284件,调解和好488件,调和率达到38%,近700个家庭和好回归,得到当地百姓的充分信任和社会各界的广泛认可。全国家事审判改革两年总结会议上,武城法院作为全国3000多家基层法院五个代表之一做了经验介绍,得到了最高院领导的充分肯定。
突出以人民为中心
深入推进基本解决执行难工作
执行工作是人民法院工作的重要组成部分,是公平正义最后一道防线的最后一个环节。近年来,武城法院打造了“党委领导、人大监督、部门配合、社会参与”的执行工作大格局,有力推动了基本解决执行难工作的顺利开展,维护了当事人的合法权益。
以执行查控网络平台为抓手,打造执行联动的信息化格局。有效发挥执行指挥中心作用,推进“点对点”司法查控网络平台建设,加强与银行、房管、国土、车管等单位的对接,提升了财产的查询、冻结效率。积极对接最高法院“总对总”查控网络,努力推动财产查控网络的全覆盖。武城法院与武城县公安局、德州市公安局交通警察支队武城大队签订了执行联动工作机制意见,由公安机关及交警部门协助查找被执行人和被执行车辆。截至目前,已移送公安机关协助查找被执行人80余人,车辆100余辆,提升了执行效率。
以失信联合惩戒体系为平台,打造老赖联合惩戒工作格局。县“两办”出台的文件,对失信被执行人在任职资格、评先评优、晋职晋级、荣誉授信、招投标、获得政府支持和补贴、准入资格等方面进行全面限制,构建起了“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局。同时,进一步加强失信曝光力度,在县升平广场电子显示屏、法院机关电子显示屏和居民小区或村庄公开曝光失信被执行人信息。对接县联通公司,为被执行人的手机定制了失信彩铃。今年新发布失信个人169人,失信单位21个,累计发布失信个人1738人,失信单位166个,敦促被执行人自觉履行义务。
以专项行动为抓手,加大执行力度。为完成“基本解决执行难”任务目标,武城法院开展集中执行“黎明行动”“打击恶意逃废银行债务”专项行动,用拘传、司法拘留、限制高消费、追究拒执罪等强制执行措施,对拒不报告财产、规避执行等行为重点打击,通过高强度、高密度的执行活动,对失信被执行人施以高压态势,严厉惩处一批规避执行的被执行人,强化执行威慑力,提高社会对执行工作的理解和支持,赢得了群众的点赞。
记者|李智群 通讯员|张吉来