2019年，全市纪检监察工作怎么干？1月25日，德州市纪委监委召开新闻发布会，德州市纪委常务副书记、市监委副主任江辉就2019年全市党风廉政建设和反腐败工作如何开展，回答了记者提问。
①记 者：江书记，2018年全市党风廉政建设和反腐败工作取得的成效有目共睹，今天上午市纪委召开了十五届四次全会，根据全会部署，2019年全市纪检监察工作总体要求是什么？
江辉：2019年，全市纪检监察工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，认真贯彻落实中央纪委、省纪委和市委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以党的政治建设为统领，积极协助党委推进全面从严治党，坚持实事求是、改革创新，坚持纪严于法、纪在法前，执纪执法贯通、有效衔接司法，取得全面从严治党更大战略性成果，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，健全党和国家监督体系，努力实现新时代德州纪检监察工作高质量发展，为实施协同发展战略、建设协同发展示范区提供坚强保障。
②记 者：刚刚闭幕的十九届中央纪委三次全会提出：以党的政治建设为统领，坚决破除形式主义、官僚主义。那么请问，2019年市纪委监委将如何落实这一要求？
江辉：好的。2019年，我们将把党的政治建设摆在首位，坚决破除形式主义、官僚主义。
一是严明政治纪律和政治规矩。强化对践行“四个意识”“两个维护”，学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，贯彻落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署，特别是对贯彻新发展理念、打好“三大攻坚战”、新旧动能转换、扫黑除恶专项斗争、落实减税降费政策措施等方面的监督检查，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为。聚焦“七个有之”，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题，严肃查处意识形态领域违规违纪、失职失责问题，坚决同危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争。
二是维护良好政治生态。加强对新形势下党内政治生活若干准则等法规制度执行情况的监督检查，着力纠正党内政治生活不严肃不健康，特别是坚持民主集中制、开展批评和自我批评、选人用人等方面存在的突出问题。坚决反对好人主义、圈子文化、码头文化，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。完善政治生态评价体系，全面掌握“树木”和“森林”情况，有的放矢开展治理。
三是集中整治形式主义、官僚主义。聚焦习近平总书记重要讲话和批示中指出的形式主义、官僚主义突出表现，分析成因、健全制度、综合施策，深化集中整治成果。紧盯对党中央重要决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现，着力纠正重“痕”不重“绩”、检查考核名目繁多、“文山会海”有所反弹等现象，重点查处不担当不作为特别是空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题，严肃执纪问责，曝光典型案例。领导机关和领导干部要落实管党治党责任，从自身抓起，带头查摆解决存在的形式主义、官僚主义问题，先行动、见真章、作表率。
③记 者：我们都知道，2018年，我市稳步推进国家监察体制改革，经过一年的实践，这一制度优势正逐步转化为治理效能？请问，江书记，2019年在深化纪检监察体制改革方面，市纪委监委将有那些措施？
江辉：2019年，我们将继续深化纪检监察体制改革，健全完善监督体系，切实把制度优势转化为治理效能。
第一，强化上级纪委对下级纪委的领导和指导。在坚持各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主基础上，重点围绕线索管理、审查调查、处分处置等环节，建立健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制。
第二，提升派驻监督质量。深化派驻机构改革，完成市纪委监委派驻机构调整、更名、赋予职能工作，推进县级派驻机构全覆盖改革并赋予相应职能。分类推进国有企业、院校等纪检监察体制改革。完善派驻工作领导体制，加强对派驻机构的统一管理和服务保障，完善考核办法，提高派驻监督水平。加大对县级派驻机构工作指导力度，推动高效履职。
第三，健全基层监察工作网络。把增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性作为着力点，持续深化监察体制改革。规范乡镇（街道）派出监察室及功能区监察机构履职方式，配齐配强人员，完善工作保障机制，促进履职尽责。
第四，完善执纪执法工作机制。整合规范纪检监察工作流程，构建全面、规范、严密的调查程序体系。完善审查调查转换衔接办法、监察调查与刑事司法衔接机制，推动形成与审判机关、检察机关、执法部门互相配合、互相制约的体制机制。慎用善用留置，既要准确把握留置条件，严格审批程序；又要精准使用留置措施，当用则用、不枉不纵。
④记 者：您好，江书记。十九届中央纪委三次全会提出：做实做细监督职责，着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破。请问江书记，2019年在执纪监督方面有哪些新的举措？
江辉：好的，2019年，我们将把监督挺在前面，强化日常监督、长期监督。
一是做实做细日常监督。认真履行对党委全面从严治党的协助职责，强化对下级党组织的监督，推动主体责任、监督责任贯通协同、形成合力。督促各级党组织、党员干部认真落实监督责任，严肃、主动、具体地履行日常监督职责。完善廉政档案，发挥综合作用。
二是精准监督纠治“四风”。聚焦突出问题，持续督查落实中央八项规定及其实施细则精神情况，深挖细查“四风”问题隐形变异的种种表现，贯彻执行领导干部插手特殊资源禁止性规定，从严查处顶风违纪行为，对典型案例通报曝光，久久为功、化风成俗。
三是贯通运用“四种形态”。深化运用监督执纪“四种形态”特别是第一、第二种形态，发现苗头及时纠正，把问题解决在萌芽状态。注重谈话和函询相结合，加大对函询结果抽查核实力度，对如实说明的予以采信，对欺瞒组织的严肃处理。认真执行党纪处分条例，严格依法行使监察权，把握政策界限，健全转化机制，实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。
三是持续深化政治巡察。统筹安排常规巡察、专项巡察、机动巡察，加大“回头看”力度，着力发现落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、市委工作安排方面存在的责任问题、作风问题，违反党的“六项纪律”、搞“七个有之”等问题。把巡察与净化政治生态相结合，与整治群众反映强烈的问题相结合，与解决日常监督发现的突出问题相结合，增强监督实效。制定“两个负面清单”，从政治、业务两个角度，反映被巡察单位存在的问题。建设完善巡察线索管理、整改督查、干部管理“三大系统”。完善纪检监察机关、组织部门加强巡察整改日常监督的工作机制。对整改责任不落实、敷衍整改，甚至边改边犯的严肃问责。以基层党组织建设、“三资”管理、涉农惠民政策落实为重点，稳步推进市县巡察向村级党组织延伸。
四是凝聚监督合力。推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协调衔接，完善协作联动机制，实现优势互补、信息共享、力量整合。推动党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有效贯通，把权力置于严密监督之下。
⑤记 者：“巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，健全党和国家监督体系。”习近平总书记在中央纪委三次全会上的重要讲话彰显了将反腐败斗争进行到底的鲜明态度和坚定决心。请问江书记，2019年在“巩固发展反腐败斗争压倒性胜利”方面，有那些措施？
江辉：好的。我们将做好四方面工作，不断深化标本兼治，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。
一是有力有效惩治腐败。紧盯党的十八大以来不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件；紧盯重大工程、重点领域、关键岗位；紧盯权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业，加大金融领域反腐力度，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪。坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子，坚决防范各种利益集团拉拢腐蚀领导干部，推动构建亲清新型政商关系。加大力度整治影响市场主体健康发展的腐败和作风问题。健全完善纪检监察机关与司法机关、执法部门的问题线索移送机制、刑事缺席审判协调机制、技术调查配合机制。把防逃工作与“裸官”任职岗位管理、个人有关事项报告结合起来，织密防逃管控网络。落实好《中国共产党问责条例》。
第二，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持一案一总结，及时提出纪检监察建议，加强跟踪督导，深化以案促改，推动各地区各部门加大制度建设和改革力度，促进权力公开透明运行。加强政德建设，弘扬优秀传统文化，抓好道德教育、纪律教育，开展廉政宣讲，筑牢思想堤坝。发挥反面典型警示作用，拓展创新警示教育平台，建立警示教育资源库，因人施教、注重实效。做好预防职务犯罪工作，引导秉公用权、规范履职。
第三，确保审查调查安全。强化依纪依法、安全文明办案意识，严格落实安全工作责任。贯彻“惩前毖后、治病救人”方针，把思想政治工作贯穿审查调查始终。
第四，严管和厚爱结合。加大容错纠错力度，准确把握“三个区分开来”，旗帜鲜明为敢担当、善创新、不谋私的干部撑腰鼓劲。对受诬告错告的及时澄清正名，消除负面影响，保障党员权利。做好受处分干部跟踪回访关怀工作，帮助消除思想疑虑、轻装上阵。
⑥记 者：2018年，市纪委监委围绕整治群众身边的腐败和作风问题专项整治，采取了一系列措施，并取得了显著成效。请问，江书记，2019年，围绕维护群众切身利益，市纪委监委将从那些方面加大工作力度？
江辉：民心是最大的政治。2019年，我们将坚持以人民为中心的发展思想，持续整治群众身边腐败和作风问题。
一是深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。高度关注产业项目扶贫、对口帮扶以及扶贫工程推进，聚焦贯彻党中央脱贫攻坚方针政策不到位、职能部门监管责任不落实等问题，坚决整治扶贫工作中的形式主义、官僚主义，以作风攻坚促进脱贫攻坚。督促完善民生资金监管平台，更好发挥大数据监督作用。
二是深挖彻查黑恶势力“保护伞”。完善各级纪委监委领导班子成员联系点和包案制度，认真研究涉黑涉恶腐败和“保护伞”的特点及成因，严肃查处领导干部和公职人员助长黑恶势力坐大成势、干预案件调查处理等问题，坚决向“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为亮剑。聚焦重点地区、重点领域、重点行业开展集中整治，助力打好扫黑除恶“攻坚战”“破袭战”。
三是开展民生领域专项整治。严查小官大贪和“微腐败”，切实解决教育医疗、环境保护、食品药品安全等方面侵害群众利益问题，对基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友的决不手软。推进人防系统腐败问题专项治理，着力解决人防工程建设审批、易地建设费征收、专项资金管理使用等环节存在的问题。加强农村小微权力监督制约，编制权力清单，规范权力运行，从源头上遏制群众身边“微腐败”问题。
四是把问题解决在基层。坚持群众身边问题靠身边党组织解决，强化问题导向，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就集中整治什么问题。加大督查督办、直查直办和通报曝光力度，对查结的问题线索进行抽查复核，对失职失责的从严问责。深入排查调查、及时推动解决群众反映强烈的腐败和作风问题，督促职能部门发挥监管作用，让群众感到自己的事情有人管、利益有人护。加强村级纪检委员管理，督促更好发挥作用。完善信访举报闭环管理机制，增强属地吸附能力，实现信访举报形势持续好转。
⑦记 者：打铁必须自身硬。刚才听江书记介绍，2018年市纪委监委提出“四个先于”要求，加强政治建设，严格监督制约，努力锻造忠诚干净担当纪检监察铁军。那么，今年在自身建设方面将有哪些举措？
江辉：2019年，我们将从严从实加强自身建设，努力做党和人民的忠诚卫士。
第一，站稳政治立场。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，带头自觉同以习近平同志为核心的党中央对标看齐、高度一致。加强市纪委监委领导班子建设，贯彻执行民主集中制，发挥纪委委员作用，引导纪检监察干部提高政治站位，做践行“两个维护”的表率。加强机关党建工作，把基层党支部和巡察组、审查调查组临时党支部建成坚强战斗堡垒。
第二，推进作风提升。锤炼求实作风，带头反对形式主义、官僚主义，抓实事、重实干、求实效。发扬斗争精神，敢于斗争，善于斗争，锐意进取、攻坚克难。大兴调研之风，深入基层、了解实情，破解难题、创新工作。加大督导力度，推进工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任清单化，以过硬作风促进纪检监察工作深入开展。
第三，练就过硬本领。加强和改进教育培训工作，提高思想政治工作水平、执纪执法水平、运用政策策略水平。深入开展能力提升工程，在斗争一线、关键岗位锻炼干部。充分运用互联网技术和信息化手段，提高工作效率。发挥“清风智库”智囊作用，为纪检监察工作提供智力支持。
第四，优化干部配备。加强组织体系建设，夯实纪检监察组织基础。综合运用选调、遴选、考录等方式，充实纪检监察干部队伍。拓宽选人视野，坚持好干部标准，注重培养年轻干部，统筹用好各年龄段干部，真正选好人、用好人、育好人。扩大系统内外、上下干部交流，形成一池活水。
第五，强化监督管理。认真执行监督执纪工作规则，完善内控机制，把执纪执法权力关进制度笼子。深入开展系统内部专项检查，实现全覆盖。动态更新纪检监察干部廉政档案，开展全员谈心谈话和家访。发挥特约监察员作用，及时公开监察工作信息，自觉接受党内监督和其他各方面监督。对执纪违纪、执法违法的严肃查处问责。对造谣、污蔑、打击报复纪检监察干部的坚决查处。对纪检监察干部先进事迹予以褒扬，展示良好风貌。
记者|王德鹏