企业活则市场活，产业兴则经济兴。我市牢固树立“服务企业就是服务大局”的理念，围绕企业需求，运用系统思维，推出企业全生命周期服务集成改革。同时，在各政府部门开展“最多跑一次”“高效办成‘一件事’”改革，对内提升机关效能，对外提升服务质量，努力让企业放心投资、全心经营，助力经济社会高质量发展。
部门联动提供一站式服务
“伴随营商环境的不断优化，我市新注册经营主体稳定增长，为经济高质量发展打下基础。注册只是企业‘生命’的开始，我们要为企业做好全生命周期服务，打造适合企业成长的最优生态。”10月24日，在市政务服务中心企业全生命周期集成服务专区，市行政审批服务局副局长霍宪涛说。
服务企业全生命周期，德州既有遍布市县乡三级的线下服务专区，也开通了线上服务平台。市级15个领域、24个部门、120个涉企政务服务事项，被列入企业全生命周期服务范围。华能德州电厂建设的高灵活性清洁高效2×660兆瓦热电联产项目便享受到了全生命周期一站式服务。
“目前，还有哪些困难需要解决？”10月24日，市行政审批服务局审批二科科长徐长坤和相关部门负责人再次来到华能德州电厂，他们是电厂热电联产项目的“管家”。
华能德州电厂原有火电机组已接近使用寿命，他们今年启动建设的高灵活性清洁高效2×660兆瓦热电联产项目，除能满足电网调度需求外，还承担着为山东华鲁恒升化工股份有限公司提供稳定热源的任务，被列为2024年省重大准备类项目。项目建设工期紧，但华能德州电厂已20多年没有干过基建项目，项目筹建处工作人员对相关条件要求、流程均不清楚。环评是首道要迈过的门槛，根据最新能耗政策，项目需满足5个减量替代指标，包括煤耗、碳排放、污染物排放等。
了解到相关情况后，市行政审批服务局联合市发展改革委、生态环境局等单位，在项目材料不全的情况下，采用信用承诺的方式，2月份即为企业办出环评手续，项目得以顺利推进。
“全生命周期服务往往涉及多个部门，必须打破部门和层级壁垒，由政府单一部门行使权力变为一个整体来提供一站式服务。”霍宪涛说。在多个单位的帮助下，华能德州电厂热电联产项目提前半年完成环评，加快了实施进度。
项目建设是企业全生命周期服务集成改革的一环。聚焦企业全生命周期服务，我市深化企业准入退出领域集成改革，让企业“进退自如”；优化企业经营阶段各领域改革集成，为企业发展壮大提供全方位保障。
目前，我市已累计为23万余户企业提供全生命周期一站式服务，审批业务办理时限平均压缩40%，跑动次数平均减少85%，集成改革经验做法入选山东省商事制度改革典型案例。截至2024年6月底，我市拥有经营主体59.82万户，同比增长17.97%，居全省第1位。其中，企业17.50万户，同比增长16.12%，居全省第3位。
高效标准办成“一件事”
企业准营涉及多少行业？10月27日，市行政审批服务局审批一科科长宋超展示了一本企业全生命周期集成服务标准化服务指南。上面记载了他们梳理出的56个行业的准营服务指南，每个行业都包括涉及的审批事项、实施机关、提交材料、办理流程图等。
宋超说：“流程必须明确每一个环节、顺序、步骤以及各个节点上的责任主体、任务分工和办理期限，据此，我们形成了模块化处理方式，这些模块是政务服务的‘标准化零部件’，把这些‘零部件’拼装起来，就形成了标准化政务服务。”
全生命周期服务全覆盖，核心在标准化作业。办事前通过网络或电话咨询，会收获一份完整的办事指南及材料清单、规范化文书样本；综合受理窗口收取材料，后台工作人员按程序审核……因为标准化工作深入实施，市县两级办事群众可以享受到“无差别”的行政审批服务。
政务服务标准化的同时，各个部门从企业和群众视角出发，将关联性强、办理量大、办理时间相对集中的多个审批事项集成办理，为企业和群众提供“一件事”服务。
格瑞德集团用工量大，人员增减、调动频繁，经常要为员工办理社保医保业务。
“以前录入员工信息时，需要多次切换系统、重复输入信息。如今市人社局推出企业招用员工‘一件事’、企业解聘员工‘一件事’，把职工参保登记、单位就业增员、企业职工劳动用工备案等多个关联事项‘串联’办理。通过‘并联’审批，办理社保医保再也不用‘两头跑、两头录’，避免了重复填报问题。”格瑞德集团人力资源部人事服务主管王苗苗说。
目前，我市将15个领域的120个政务服务事项进行了模块化处理，编制统一工作规范和各领域服务指南，实现同一领域事项在全市无差别受理、同标准办理。在落实国务院办公厅两批21个“一件事”和省政府办公厅100个“一件事”基础上，我市推出40个德州特色“一件事”集成服务场景，涵盖投资经营、项目建设、产业支持、人才服务、民生保障和居民消费6大板块，涉及10个牵头部门的145个政务服务事项。
瞄准重点产业链强化增值服务
自今年3月起，德州市企业全生命周期集成服务线上专区增加了增值服务模块。点击进入后，企业诉求、项目服务、金融服务、开放服务、中介服务、科创服务、知识产权、法律服务等项目一览无余。以前查询相关政策，企业需要多次跑部门机构多方打听，或者在网上“大海捞针”式搜索，现在一个平台就全部搞定。
什么是增值服务？霍宪涛表示，“概括成一句话，就是从过去‘政府有什么、给什么’转变为‘企业要什么、给什么’。”
各县市区都选择了各自的优势产业链，积极梳理产业发展共性、个性需求，推出人才、金融、科创等增值服务，满足企业所需，助推产业发展。
武城县鲁权屯镇工业园是暖通空调产业聚集区，相关产品占全国市场份额的70%以上，山东省暖通空调产业协会即在该镇发起成立。聚焦上下游产业链，武城县行政审批服务局鲁权屯分局与协会共同发力，找准产业集聚发展中存在的堵点、卡点问题，解除企业发展羁绊。
暖通空调相关产品要想进入市场，必须到位于合肥或北京的国家标准验证点获取节能认证证书。因为产品品种多、型号多，节能认证一度让企业很头疼。“过去，企业要专门成立5人工作组，对相关资料进行梳理后，再到合肥或北京去办理，经常遇到报送材料不全或不符合要求，‘多头跑’‘往返跑’等情况，拿到证书需要半年甚至更长时间。”山东海创空调有限公司运营管委会运营总监嵇成峰说。
针对企业办证“多处跑、多处问、多处办、长等候”问题，武城县行政审批服务局鲁权屯分局和协会通力合作，建立起办理各类行业资质的长效机制，认证机构的认定专员可上门对公司产品进行现场认证，2至3个月即能拿到相关证书。
在基本政务服务便捷化的基础上，我市正在构建起为企服务新生态，为企业提供精准化个性化衍生服务。
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记者|邓静 通讯员|李禄超 编辑|尹晓燕
审核|冯光华 终审|尹滨