市行政审批服务局推进“一次办好”改革，打造优质营商环境
初夏的乐陵，绿意盎然，草木葱茏，充满生机与活力。
连日来，笔者踏访乐陵市各重点项目建设现场，到处都是如火如荼的施工场面。位于乐陵市化工产业园的齐鲁制药乐陵医药产业园二期项目建设现场，塔吊林立，施工车辆来回穿梭，工人们正按照各自分工紧张忙碌着。
“齐鲁制药二期总投资55亿元，全部建成投产后可实现销售收入70亿元，税收9亿元。”齐鲁制药集团副总裁李保勇介绍说，“齐鲁制药在乐陵连续规划建设一期、二期、三期项目，除了良好的自然优势外，打动我们的重要原因是这里主动作为、全力服务企业发展以及由此形成的软环境效应。”如今，在乐陵，像齐鲁制药项目一样，一批骨干企业、重点项目纷纷增资开建扩规技改项目、产业延伸项目，从一期到二期，甚至三期、四期，形成优势产业集群。
距离该项目500米的山东凯瑞英材料科技有限公司羟脲磺胺类医药中间体产业链项目建设现场，同样是一派繁忙景象。铁营镇党委书记、乐陵化工产业园负责人李涛介绍说：“这个投资33亿元的大项目，已被列入2019年山东省重点项目，其与清华大学化工系合作研发的连续催化盐酸羟胺等核心技术国际领先，具有重要的学术影响和产业价值。该项目落地意义不单是一个产业项目，更重要的是清华大学未来一些创新成果、先进工艺将在这里进行转换、产生效益。”
今年以来，我市以新发展理念为引领，坚持稳中求进、好中求快工作总基调，按照高质量发展要求，扎实推进新旧动能转换重大工程，着力提升产业集群竞争力，全市呈现出在谈项目落地快、签约项目开工快、在建项目推进快的良好局面。
项目建设快速推进，主要得益于乐陵市坚持在建设项目、服务项目上担当作为、狠抓落实，发扬“店小二”服务精神，推行“一线工作法”，持之以恒优化营商发展环境；采取市级领导包保、指挥长负责制和困难问题直通车制度，对重点项目、骨干企业全程包保服务，每季度召开一次“项目推进不到位”督促会，情况全市通报；先后20余次将市委常委会、市政府常务会会场搬到项目建设一线，对发展难题一一破解；对“办事效率低，手续办理时间长”、“部门之间推诿扯皮，让企业和群众来回跑”等10种“不作为、慢作为、乱作为”行为开刀问责；对项目建设提前介入、提醒告知、全程帮办；采取定人员、定目标、定任务、定措施、定奖惩和盯项目、盯开工、盯进度、盯质量、盯监管的“五定”“五盯”方式提供服务保障。目前，共为72个重点建设项目配备90多名“全职保姆”。项目审批服务事项按时办结率达100%，审批提速60%以上。
“对于项目建设工作来说，‘担当作为，狠抓落实’就是让好项目、大项目尽快落地落实，就是要服务落在项目上、活动办在工地里。”市委书记樊廷雷说。乐陵把项目作为高质量发展主引擎，全力推进项目发展，构建起从招商、落地、服务到考核监督的全链条闭环体系。一个个重大龙头项目从选择乐陵那一刻起，便进入体系，坐上发展快车。齐鲁制药乐陵医药产业园一期项目从审批、开工建设到投产达效，仅用15个月，月均投资1亿多元，创造了“齐鲁制药速度”“乐陵项目建设典范”。
大招商引来大投资，大项目形成硬支撑。中广核、国电投、温氏股份、壹号食品、安徽路网、京津冀环城集团等一批央企强企、行业隐形冠军企业的成功落户，调味品产业科技园、体育产业创新孵化园、帆布产业共享工厂项目的顺利开工，城乡垃圾减量处置工程、民生高中、妇女儿童医院、调味品产业园污水处置工程等一批民生和基础设施项目的成功落地，为乐陵实现高质量发展提供了新动能，注入了新活力，乐陵赶超发展的步伐必将更加坚定、有力。
凯瑞英羟脲磺胺类医药中间体产业链项目效果图
汇聚高端科技 引领绿色化工
“这个项目的多项技术，由清华大学化工系和凯瑞英合作研发，盐酸羟胺等核心技术为世界首创，具有重要的学术影响和产业价值。”近日，在凯瑞英羟脲磺胺类医药中间体产业链项目施工现场，山东凯瑞英材料科技有限公司负责人唐强说。该项目今年4月动工建设，2020年投产。
山东凯瑞英材料科技有限公司成立于2018年3月，注册资金5000万元，由北京凯瑞英科技有限公司出资成立，主要经营医药中间体技术研发、技术推广、技术转让和项目建设。北京凯瑞英科技有限公司为清华大学化工系科技成果转移战略合作平台公司，公司股东资产已超过230亿元，2018年被评为国家高新技术企业、中关村高新技术企业。
去年12月20日，该项目开工奠基，系德州与清华大学首个校地合作项目，也是继齐鲁制药乐陵医药产业园后，又一入驻的绿色医药化工项目。主要生产盐酸羟胺、硫酸二甲酯等产品，其中盐酸羟胺是合成抗癌药和磺胺类药的主要原料。
“对我们而言，把子公司建在乐陵不仅仅有乡土情怀，更重要的是乐陵更适合我们的发展。”唐强说，入驻乐陵化工产业园最合适不过，乐陵化工产业园已成功通过山东省首批化工园区认定，是目前鲁西北地区基础配套最全、发展潜力最大的精细化工园区。“我们企业属于精细化工企业，主要做羟脲磺胺类医药中间体，在化工产业园内，我们可以将齐鲁制药作为下游，对其输出产品和技术。”
项目一期总建筑面积5.9万平方米。主要建设20万吨/年硫酸二甲酯装置、8万吨/年硝基甲烷装置、5万吨/年盐酸羟胺装置、10万吨/年硫酸钾装置、2.5万吨/年氯甲烷装置及配套公用工程和辅助生产设施，项目新上设备约700台（套）。项目总投资33亿元，一期投资19亿元，2019年度计划投资8亿元，截至4月底，当年完成投资8550万元。全部建成后，年可实现销售收入30.6亿元，利税8亿元，新增就业500余人。项目将承载北京凯瑞英科技有限公司作为清华大学化工系科技成果转移的平台职能，引领建成国内乃至国际领先的高端化工产业园区。
不仅如此，该项目采用世界首套催化法盐酸羟胺连续生产技术的工业化装置，规模世界最大，技术国际领先，属于化工产业重大创新示范项目。投产后国内外市场占有率将超过70%。该项目科技成果转化示范性强，能够带动配套产业发展和转型升级，5年内预计拉动上下游配套产业投资逾100亿元。
近年来，我市以精细化工、医药及新材料为主攻方向，致力于建立绿色、高效、科技含量高的一流化工园区，带动全市化工产业腾飞，助推经济社会高质量发展。
乐陵乡村振兴宜居工程示范项目（铁营镇）正在加紧建设
借力增减挂钩 农民“高质量上楼”
“这里在建的项目是明年投用的大社区，总建筑面积9万平方米，可安置村民约3800余人。”5月16日，铁营镇增减挂钩新区建设（EPC）项目施工现场，该镇副镇长郝斌说。这是由乐陵土地开发整理有限公司筹资实施的乡村振兴宜居工程示范项目之一，建成后可新增增减挂钩指标785亩，周边村民可实现“高质量上楼”，助力乡村振兴。
乐陵市土地开发整理有限公司是经乐陵市人民政府批准成立的国有独资公司，主要经营范围为土地储备整理、房地产开发、土地测绘评估、农业项目投资、文化旅游产业项目开发、产业孵化器平台建设运营。
今年，该公司在铁营镇、郑店镇、杨安镇规划实施乡村振兴宜居工程示范项目，涉及24个村庄的迁建，总建筑面积38万平方米，主体结构形式为砖混结构，设计使用年限50年，耐火等级二级，抗震设防烈度7度，项目预计可新增增减挂钩指标2785亩，可安置村民约3000户。项目总投资3.8亿元，截至4月底完成投资1.15亿元，计划2019年12月竣工。
“项目的实施，将着力改善农民的生产生活环境和城乡面貌，居民生活品质大幅提升。”乐陵土地开发整理有限公司董事长张涛说，通过增减挂钩可搭建良好的项目平台，引导资金和项目向乡村流动，破解乡村振兴的资金难题，极大促进乡村振兴战略的实施，形成在全市乃至全省可复制、可推广的成功经验。同时，该项目也是推动城乡一体化发展和新型城镇化建设的重要手段，通过增减挂钩，将节余土地指标获取的收益用于改善农民居住条件，引导农民向城镇聚集，成为产城融合发展的齐鲁样板。
我市主动作为、大胆创新，巧借增减挂钩政策，结合乡村振兴战略，探索出了一套可操作、可复制的城乡建设用地增减挂钩项目新模式。在张涛看来，这种模式推广后，将实现经济和社会两方面效益。经济效益方面，以目前3个乡镇为例，城乡建设用地增减挂钩项目完成后，扣除建新区用地，可获得城乡建设用地增减挂钩节余指标，为重大工程、优质项目提供建设用地指标保障。社会效益方面，一是项目拆旧区复垦后，农业用地经营权由公司储备，由有实力的农业公司或合作社规模经营，既可全面提升耕地质量，又能不断提高粮食产能，为社会供应“绿色健康”的高档农产品，有利于推进农业现代化；二是让农民获得补偿款、得到实惠的同时，有效释放了农村剩余劳动力，客观刺激他们到周边企业打工致富；三是群众住上了高档小区，极大地改善了农村人居环境，促进了生态宜居乡村建设；四是集约农村建设用地，优化了农村用地结构布局，加快了新型城镇化的历史进程。
欧亚金属材料表面处理项目车间
建共享工厂 助产业提速
“这个项目是去年6月开工建设的，目前一期已经竣工投产，主要经营范围包括金属表面处理及五金制品生产销售，项目二期预计9月开工。”近日，山东欧亚金属材料表面工程有限公司负责人对记者说。在欧亚金属材料表面处理项目车间内，只见橙色与白色的机器正在运转，工人手持设备，正在紧张有序地进行生产加工。
作为乐陵五金产业的“排头兵”，山东欧亚金属材料表面工程有限公司成立于2016年1月，该公司由中国再生资源开发有限公司控股，2017年，其投资的欧亚金属材料表面处理项目落户乐陵，是鲁北冀南地区行业资质唯一的金属材料表面处理企业。
项目占地200亩，计划分两期建设，总建筑面积8.8万平方米，主要建设生产车间、仓库、业务用房，新建9条生产线，配套建设污水处理设施。年可生产门窗复合角码8000万套，铝木塑五金850万套，实现电镀面积382万平方米，年处理热镀锌构件4万吨。项目总投资2.3亿元，2019年计划投资1.3亿元。截至今年4月底，完成投资8600万元。计划2020年12月竣工投产。
据市发改局负责人介绍，项目建成后，年可实现销售收入5.4亿元，利税1.1亿元。项目可为鲁北冀南地区五金企业提供金属表面处理服务，致力于打造五金产业“共享工厂”，可进一步壮大乐陵市及周边地区五金产业集群的综合实力。
镀金等金属材料表面处理对环保有着较高的要求，此前乐陵市五金产业的金属材料表面处理达不到环保要求被关停。而该项目技术上已实现电镀废水单独收集、分类集中处理，全程自动化控制、自动监测，是鲁北冀南地区唯一拥有金属材料表面处理行业资质的企业。项目采用全球首创的抗污染、抗渗透工艺——MBR生物膜处理技术，实现废气“零排放”、废水“零渗透”。项目投产后，为我市提供近百个工作岗位，解决上千人的就业问题。
科技支撑新兴产业化，园区推动产业聚集化。企业抱团发展，资源共享，有效降低了制造、采购、研发、资金和市场运营成本，提高企业抗击市场风险能力。
乐陵市的建筑五金产业通过大企业的示范与引领，在当地逐步发酵，影响和带动了产业经济的持续健康发展。
当下，乐陵正乘着新旧动能转换的东风，促进五金产业链条的延伸完善，壮大产业集群综合实力。
“近年来，在国强、磐古等龙头企业的引领下，目前处于健康发展中。不仅如此，我们围绕龙头建立园区，引进上游配套企业，进一步提质效、降成本，助推行业升级。 ”市工业和信息化局党组成员杨博说。截至2018年底，我市规模以上五金制品企业达73家，年销售收入191.72亿元。
德百广场和德百欧尚小镇项目效果图
商旅结合 打造城市新地标
近日，走进德百广场和德百欧尚小镇项目，德百广场大型商场土建已封顶，欧尚小镇部分已封顶，计划2019年底全部完成并投入使用。
乐陵德百广场和德百欧尚小镇项目总投资20亿元，2019年度计划投资10亿元，截至4月底，当年完成投资3.35亿元。项目占地445亩，总建筑面积62万平方米。涵盖了购物中心（专题阅读）、欧尚小镇、玫瑰园高端住宅三大业态，是德百集团着力打造的又一重点特色商圈项目。该项目承建单位为乐陵德百房地产开发有限公司，是德百集团投资成立的全资子公司，注册资本5000万元，经营范围为房地产开发经营、房屋租赁及百货零售、批发等。德百集团是全国百货零售业百强企业，并被山东省人民政府确定为全省15家规模较大、管理规范、成长性强的重点培植流通大集团。
德百广场建筑面积8万平方米，分为地上4层。其中，一层为德百超市，经营金银首饰、钟表、男女鞋包、化妆品等；二层为时尚女装，德百家电；三层为精品男装，淘气狗乐园；四层为餐饮、国际影院、综合娱乐等。商场由德百集团自持和商业运营管理。欧尚小镇与商场融为一体，目标定位于乐陵首个以儿童为主题的全家庭体验式商业中心，重点打造一个特色美食、儿童城、儿童成长基地等为主力业态的全新体验式街区，涵盖餐饮娱乐、休闲文化、商务等各种城市形态，互为配套，相互促进。
乐陵德百房地产开发有限公司项目相关负责人介绍：“乐陵德百广场是乐陵首座大型高端城市综合体项目，通过‘主题公园+商业地产’模式，巨资缔造集旅游度假、购物娱乐、品牌餐饮、民俗体验、主题街区及高端住宅于一体的公园生活区。作为乐陵首座大型高端城市综合体项目，乐陵德百广场将城市综合体与旅游相结合，未来将颠覆该市现有的商业模式，并成为乐陵商业的新标志。”
德百广场和德百欧尚小镇项目的进驻，对乐陵区域发展的意义是决定性的。德百广场大商圈的形成，将成为乐陵城市新中心，建成后，将引进国内外知名品牌，为当地提供就业岗位。届时，一座集购物美食、休闲娱乐、国际影院、儿童早教、时尚生活于一体的城市综合体将闪耀绽放，填补了乐陵高端商业价值空白，不仅能大幅度提升整个区位的生活配套量级，更将为乐陵带来大量流动人口，对乐陵商业配套及城市形象的提升，具有不可估量的作用。
远眺乐陵城区
编辑|于斌 赵治红
通讯员|刘敏 郝坤