乐陵：“见水不填” 老规矩坚守36年

“1至11月，乐陵市空气质量优良天数比例75.1%，列德州市第一。”日前，一份前11个月的空气质量报告摆在了德州市生态环境局乐陵分局党组书记、局长石辉面前。而报告的背后，是摆在乐陵人面前的一张城市新名片——一座可以惬意“深呼吸”的城市。

中央公园生态水系综合治理后的新貌

乐陵城区有“五湖三河”镶嵌，都位于城区的黄金地段。是填水、依水发展房地产，增加政府收益几十亿？还是投入几个亿打造湿地和公园？是财政紧张的乐陵需要面对的抉择。

“得会算账，算大账、算‘长远账’，会算‘生态账’，才是真正会算经济账。”乐陵市决策者认为，涵养住碧水蓝天，打造良好的生态环境，就是金山银山。“见水不填、依水筑园、借水发力”，是乐陵干部坚守的“老规矩”。

规矩源自1988年。当时的主要领导认准水是乐陵最大的生态资本，定下这条生态红线。36年来，领导班子换了一届又一届，乐陵的“生态蓝图”却从未更改。

为护水，乐陵定下一条“硬杠杠”——凡城建项目，必经水利部门前置审查。“风景好的地方，盯着的人也多。况且，填水成本低，不少开发商总打填水的主意。”乐陵市水利局党组书记、局长邢恩元说，水利部门提前介入，等于为乐陵水资源上了一道“保险”。

沐浴着温暖的阳光，62岁的张凌云骑着自行车沿着跃马河河堤路飞驰而过。“我在这河堤南岸龙堂村住10年了，看着跃马河一天天清爽起来，心里暖暖的。”

嵌在老城区的跃马河，两岸有5万居民，一度是乐陵的“龙须沟”。

治理跃马河，困难不小——耗资上亿元，只有投入，没产出，决心怎么下？乐陵市领导带队走访，反复征求群众意见，群众都支持。主要领导拍板：“项目，得上！”

“群众需要的，就是我们要努力干的。”石辉介绍，为改善水环境，乐陵市从2017年开始对跃马河进行全面治理，创新实施河湖连通、活水循环、正本治水“三水共治”模式，盘活城中水，治理乡村水，让污水变清水。

生态福利，也是民生福祉。这些年，乐陵市经济社会发展不断攀上新台阶，但乐陵市人更自豪的，是城区空气质量优良率比很多森林覆盖率高的旅游城市还要好。

“绿水青山就是金山银山。让城乡居民共享清新空气、干净饮水和优良生态，让乐陵成为一座可以惬意‘深呼吸’的城市！”这是乐陵市委副书记、市长王峰在两会上提出的“生态新乐陵”建设目标。

近年来，乐陵市借水发力，按照“以水兴城、以水美城”的治水思路，构建“水在城中、城在绿中、人在景中”的生态宜居环境，高位推进生态环境协同治理。先后投资30多亿元，构建“三通六带”现代水网体系，实施城乡重点区域排涝能力提升、跃丰河防洪治理、前进沟提升改造等9大工程，实施跃马河湿地公园、朱集沟湿地公园等13个河湖综合治理项目，完成新建、改造农村社区污水处理设施30处。同时，高标准打造13条美丽幸福河湖，培育出乐陵影视城等40多处生态旅游景点。

乐陵水网主要有三河、五干、四十九条支沟，为保护好河流生态，建立“河长+警长+河管员”的县乡村三级河湖长制体系，全市81条河道共设立河长572名，警长124名，河管员447名，河湖管护公益岗105个，一张张责任网让越来越多的河流变成河畅、水清、岸绿、景美的新景观。

以水为魂，以绿为根。乐陵市做足“水+绿”文章，实施全域织绿行动，依水建设各类公园、游园、湿地50个，森林覆盖率达19.6%，城市绿地率达39.03%，群众获得感、幸福感大幅提升。

曾有人算过一笔账，依水的黄金地段卖给开发商可得30多亿元收益，而近年来，乐陵反而通过实施国家级EOD试点项目，投入30多亿元用于生态惠民，一反一正“损失”60多亿元。“蓝天常现，碧水长流，环境宜居，群众幸福，就是政府最大的收益！”王峰说。

“老规矩”的坚守，让乐陵先后获评国家级“两山”实践创新基地，国家乡村振兴示范县和山东省生态文明建设示范区、“绿色低碳生态促共富”先行示范县、生态产品价值实现机制试点县和山东省“整县域推进乡村生态振兴”重点县等殊荣。