
□刘东旭
日前发布的中央一号文件明确,把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施,并对健全常态化帮扶政策体系、提高监测帮扶精准性时效性、提升产业和就业帮扶实效等进行了具体部署。这不仅是政策层面的调整,更是国家治理理念的持续升华,标志着我国扶贫事业从集中攻坚转向常态长效,为牢牢守住民生底线注入了新的动力。
打赢脱贫攻坚战后,国家设立了5年过渡期巩固成果,但过渡期帮扶政策具有阶段性特征,难以完全适应乡村振兴的长期需求。一方面,农村人口基数庞大,返贫致贫风险具有动态性和不确定性,且自然灾害、疾病等突发因素可能导致新的贫困群体产生。另一方面,过渡期帮扶政策与乡村振兴战略存在“两张皮”现象,部分措施未能与产业、人才、生态等五大振兴深度融合。
2026年起,帮扶工作全面转入常态化阶段。这一转变,既是返贫致贫风险防控的客观需要,也是政策自身演进的内在要求,更是实现治理现代化的必然选择。
在探索过程中,要避免“一刀切”,应依据不同地区实际动态调整帮扶标准,加强基层干部的数字应用能力培训,积极引导企业、社会组织等力量参与,加快构建“政府主导、多元共治”的帮扶格局。以德州为例,2025年,德州以民政部“两项政策”衔接并轨全国试点为契机,实施数智化改造工程,构建“六统一”闭环管理运行体系,实现困难群众精准监测、及时预警、高效救助,全年监测动态信息35.3万余条,调整救助措施4.6万次,也为山东省“走在前、挑大梁”贡献了德州经验。
常态化帮扶不光要“输血”,更要“造血”。各地各部门应精准对接产业资源,实施开发式帮扶,通过发展产业带动就业,真正激活群众的内生动力。同时,要筑牢兜底保障网,用好用足低保提标、医疗救助、住房修缮等“政策包”,确保困难群众基本生活无忧。还要以智慧赋能,推动帮扶手段从“信息化”升级为“智能化”,实现从“人找政策”到“政策找人”的转变,让救助更准、服务更暖。
站在“十五五”开局的新起点,常态化帮扶与乡村振兴的深度融合,正是对“以人民为中心”发展思想的生动诠释,也是中国为全球减贫事业贡献的智慧与方案。这条路坚持走下去,必将写就“一个都不能少”的温暖篇章。

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编辑|尹晓燕
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