11月7日，记者走进宁津县大柳镇喷漆产业园，该产业园总投资4000万元，建设面积18720平方米，已经建成现代化喷漆车间4栋，采用国内高端水性漆技术，自动化、全封闭喷涂，现场无异味，4条生产线年可满足20万套家具的喷漆。“由于喷漆生产线投入大、运行成本高，许多小微企业无能力建设，而采取露天喷漆，严重污染了环境，现在建成这个喷漆产业园，可满足张大庄镇、大柳镇所有经营业户的喷漆需求，实现了共赢发展。”宁津县美琳馨家具有限公司总经理罗中海告诉记者。
建设喷漆共享产业园仅仅是宁津县践行新发展理念、采用环保治理倒逼产业转型升级的一个缩影。从2017年下半年起，宁津县启动了绿动能共享园区建设，总投资13亿元，建设总面积65万平方米，其中在杜集镇、大柳镇、张大庄镇、长官镇建设4个家具绿动能共享园区，在时集镇建设1个五金制造绿动能共享园区，通过引进高端喷漆系统及流水线，采用共享租赁的模式为企业提供转型平台。目前，宁津5个绿色共享园区已建成43万平方米，全部建成后，可整合1000多家小微企业和1.5万名产业工人入驻。
昔日亮点变“堵点”
——环保倒逼，产业转型升级势在必行
宁津县民营经济发展基础好，形成了一乡一业、一村一品的规模化产业集群，家具、五金制造等产业面大量广、遍地开花。特别是实木家具产业，是宁津的传统优势产业、富民产业，全县涌现出7个家具专业镇、180个专业村、3000多家生产业户，为繁荣经济、富裕农民作出了积极贡献，但也存在企业规模小、工艺生产落后、产品档次低、生产环境脏乱差、环保治理不达标等情况，在新发展理念下面临严峻的考验，急需加快转型升级。特别是，自2017年下半年起，一轮接一轮的环保督察强势来袭，宁津的大批小作坊、小业户被认定为“散乱污”，过去的“亮点”却变成了“痛点”和“堵点”，产业发展面临巨大危机，不转型、不升级势必被洗牌、被淘汰。“痛定思痛，我们先后组织各个层面的调研、座谈40多次，集思广益、找寻出路、加快转型。经过深入调研、反复研讨，一个建设绿动能共享园区、探索环保倒逼产业转型升级新路径的思路日渐清晰，并逐渐成为全县的共识：即聚焦实木家具、五金制造两大行业，坚决清理取缔‘散乱污’企业，堵住入口，建设绿动能共享园区，畅通出口，倒逼企业进区入园提档升级，淘汰落后的、升级传统的、引进先进的，实现经济转型发展、环境质量改善、富民利民惠民‘三方共赢’。 ”宁津县委书记王刚说。“其实，不仅宁津县，全国许多地方的特色产业集群都面临着‘两难’选择。如果不取缔，就会违反国家政策、影响工作大局，甚至会产生‘劣币驱逐良币’的不良效应；如果简单地一关了之，势必造成产业断崖式‘团灭’，引发一系列后续问题。所以，我们必须坚持疏堵结合的思路，一方面坚决关停‘小散乱污’企业，另一方面也要为整个产业发展寻找新的出路。 ”宁津县长沙淑红进一步分析说。
思路确定后，贵在行动。近年来宁津县按照“关停取缔一批、整改提升一批、集聚搬迁一批”的思路，清理取缔“散乱污”企业3000多家，制定严厉的工作措施，坚决杜绝“散乱污”企业死灰复燃，彻底清理存量。同时，科学布局绿动能共享园区，充分考虑全县家具、五金制造产业布局、发展基础，按照适度集中、科学布点的原则，启动了5个绿动能共享园区建设，引导小微企业进区入园、规范生产。
共享理念贯彻始终
——全面做好“建管用”文章
“原来我们自己在家里干，规模小、环保压力大，现在我们入驻了共享园区，不仅有了300平方米的大厂房，而且消防、环保等都由园区集中处理，我们对企业的发展充满信心。 ”宁津县大柳镇绿动能共享园区入驻商户李沛纯深有感触地说。
“通过深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，我们不断解放思想，决定以共享发展理念引领产业转型升级，充分发挥政府主导作用，采用政府撬动、社会投入、企业共担的方式投资建设共享园区，让所有经营业户‘抱团取暖’，既破解资金难题，又促进产业集群发展。 ”王刚说。
——共担式投入。 5个共享园区中4个由宁津县财金公司投资，投资额7.8亿元；其中长官镇共享园区通过吸引社会化资金3亿元投资建设；杜集镇共享园区高端喷涂、检验检测等设备由第三方投资，再通过计件、计用电量等方式为小微加工业户提供共享服务，有效解决了小微企业资金不足的难题。
——集约化建设。宁津县对绿动能共享园区，特别是4个家具绿动能共享园区，坚持向天空要空间，白茬家具车间全部建设多层厂房，共建设多层厂房25栋、34.5万平方米，节约土地指标近500亩，真正实现了空间换地。
——共享式入驻。对园区车间主要采取分区划线、共享租赁的方式，积极为小微企业提供转型平台，有实力的企业可以整体租赁一栋或者一层车间进行生产，小微企业可以采取多家“抱团”的方式“打包入园”，共同租赁一层车间或一栋车间，把原来散落在各村的小微企业集合成雁阵，形成抱团闯市场的良好氛围。
——共赢式运营。积极探索“管委会+公司”运营模式，聘请成功运营睢宁沙集智慧电商产业园的北京盛世辉腾科技公司负责园区的运行，引入国内最先进的运行理念，确保园区不但能建起来，还能管理好、运营好。
引入更多“俊鸟”“靓鸟”
——促进产业园区提档升级
“这里是总投资3.5亿元的大柳镇家具绿动能共享园区项目，目前主体建筑已完工，项目建成后可整合300多家小微家具企业入驻，吸纳务工人员4000名，同时产品从白茬家具向成品家具升级，年可生产家具130万套，实现销售收入5亿元，税收2000万元。”宁津县大柳镇党委书记闫荣熙介绍。
宁津县在5个绿动能共享园区建设过程中，鲜明地提出要和推进新旧动能转换重大工程、产业转型升级、招商引资、优化营商环境等工作结合起来，不仅要让本地的“土鸟”“笨鸟”能够飞起来，还要引入更多的“俊鸟”“靓鸟”，推进产业园区建设提档升级。
宁津县坚决把好入园关，坚决避免企业物理迁移，特别对本土小微企业进区入园的，就设备标准、工艺要求、税收贡献等作出严格规定，促进小微企业更新换代设备、改良改善工艺，实现发展跃升。时集镇五金制造共享园区入园的100多家企业，旧设备淘汰率达到了60%，真正实现了机器换新，产品质量、品质实现大幅跃升。
抬高入园门槛，建立环保新标准。宁津县要求凡使用油漆的企业必须采用吸附脱附催化燃烧工艺，并一律安装在线监测设施；白茬家具生产车间一律安装统一除尘设施，并确保正常运转，确保实现达标排放、绿色生产。
积极引进新业态，拓宽发展空间。张大庄镇以绿动能共享园区和美丽村居建设项目为依托，统筹规划建设喷涂中心、家具展厅、仓储物流、电商中心等设施，聚力建设智能家居特色小镇。
积极探索园区运营新模式。大柳镇共享园区与中国海洋大学、深圳相关方合作成立木居商务公司，积极探索产品链供应新模式，木居公司整体接单，分发园区企业分头生产，然后整体交货，实现了抱团赢市场。创新建立F2C商业模式，减少了代理商、经销商、零售商等一系列中间环节。
记者|杨德林 通讯员|孙久生 孟娟
