“能上人民大会堂领奖真是太激动了！”8月5日，山东省德州市平原县桃园街道桃园新村党委书记刘春晖，接受记者采访时仍激情难抑。
今年7月1日，庆祝中国共产党成立105周年大会在北京人民大会堂隆重举行。平原县桃园街道桃园新村党委作为“全国先进基层党组织”受到表彰。当沉甸甸的奖牌递到手中时，党委书记刘春晖既自豪又深感肩上责任重大。
一个基层党组织，凭什么能走进人民大会堂？
答案藏在一场从“平房”到“楼房”、从“村民”到“居民”的深刻变革里。这不仅是居住形态的跃迁，更是基层党组织推动农村社区走向善治的一场“二次重构”。
“近年来，从组织重构到精细治理，从富民共富到文明善治，桃园新村党委以党建引领农村社区治理，打造了农村社区向城市社区转型的全国典范。”桃园街道党工委书记赵训峰介绍说。
组织重构
把“根系”扎进每一栋楼
2021年，寇坊、王芽子、贾庄等14个村合并成一个大社区，称桃园新村，6900多人告别平房搬进楼房，实现从传统农村向城市社区的蝶变。
改变的不仅是居住形态。14个村，几辈子人积累下来的宗族关系、人情网络——一夜之间全被“塞”进了同一个空间。
14个村有14个班子。上楼后，第一次召集14个村的村干部开会，场面尴尬得让人坐不住。原村干部们各坐各的，这聚一堆，那扎一撮——一说话还是“俺们村”“你们村”，一议事还是先替自己原来那村争利益。
14个村合成一个大社区，如何实现村合、心合、事合，推动邻里关系更加和谐亲近，是对基层党组织治理能力的考验和检验。
为解决好这一民生难题，桃园街道党工委花了大量时间，逐一与原村两委成员谈心谈话，最终确定了一个方案：成立新村党委，打破原村界壁垒，把原村支部成员吸纳进新的组织体系。构建“新村党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级组织体系。1个党委，14个网格党支部、48个楼栋党小组，290个党员中心户，把组织的“根系”扎进了每一栋楼、每一个单元。14个村的人心，被连起来了。
治理之变
变“被动接单”为“未诉先办”
组织体系建起来了，但考验才刚刚开始。
虽然人上了楼，但生活习惯还没改变。有的在绿化带里种上了葱、有的种上了白菜、有的种上了玉米，破坏了整体形象。
涉及哪个楼的，就由哪个楼的党小组上门做工作。
2024年10月，10号楼一位老人从六楼拉下一根电线，给楼下的电动三轮车充电。电线在半空中晃荡，邻居们提心吊胆——一旦短路起火，整栋楼都跑不了。
物业人员上门劝阻，老人拍着桌子说：“充电桩的电价那么高，我充得起吗？”
这不是个例。整个社区“飞线”问题频发，网格干部和物业人员天天巡逻、天天劝阻，但收效甚微。
面对共性问题，桃园新村党委没有选择硬堵。他们坐下来算了笔账：社区充电桩每度电0.85元，而家用电是每度0.55元。一辆电动三轮车充满大约要2.4度电，商用电一次2.04元，家用电只要1.32元，充一次贵0.72元，一个月下来多花20块钱。
找准了痛点，桃园新村党委联合物业公司对接住建、供电部门，投入专项资金将充电线路由商业用电整体改为居民用电，电价降下来了，飞线问题迎刃而解。
△为小区安装充电桩
飞线问题的解决让桃园新村党委意识到：问题不能用硬堵，服务不能等群众找上门。桃园新村党委副书记贾文海，一位有着29年村支书经历的老党员，说起这件事儿时沉默了一会儿：“以前在村里当支书，管的是一个村、几百口人。现在14个村合在一起，6900多人。说实话，刚开始我们心里也打鼓——能干好吗？后来想明白了，不管人多人少，道理是一样的：你把老百姓的事当回事，老百姓就把你当回事。”
正是这份“把老百姓的事当回事”的自觉，推动着桃园新村党委把服务触角再往前伸一步。他们坚持党建引领，成立由党支部、村委会、物业公司、村民代表等组成的零距离家园理事会，由党委全程监督把关，引入专业化物业团队打造“红色物业”。推行全天候巡逻、24小时值班制度，建立“接诉即办、未诉先办”快速响应机制。今年以来已主动发现并高效解决房屋维修、环境保洁等10余类突出问题。
“红色物业”把党组织的声音、群众的需求和市场的服务拧成了一股绳。
就业增收
共富路上，一个都不能少
8月3日，60岁的谭丽萍从“共富工坊”领了当天30元工资后，直奔超市。她买了盐、酱油、醋。“年轻人可能看不上这30块钱，对我们老年人来说，够买好多生活用品了。”她乐呵呵地说。
△村民在共富工坊里就业
基层治理，说一千道一万，老百姓的“钱袋子”要鼓起来。
桃园新村党委创新“保底收益+二次分红”模式，把1.5万亩耕地集中流转给龙头企业。仅分红一项，每年就给参与农户带来超过50万元的收入。2025年，村集体收入突破420万元。
土地流转了，青壮年大多进城务工，留守妇女和有劳动能力的老人却闲了下来。这些人怎么办？桃园新村党委决定分类施策——
一类是技能培训型。2025年3月，引入“阳光大姐”家政服务机构，启动家政养老就业孵化项目，留守妇女在这里接受育婴、家政、养老护理等系统培训。首期24名学员通过考核后，全部实现就业。
另一类是家门口灵活就业型。社区领办4处“共富工坊”，让走不出去的人也能凭双手挣钱。年轻人做服装来料加工，熟练工每月能挣2000多元；老年人做礼品盒加工，给外包装袋穿提手绳，操作简单、劳动强度小，按件计酬，每天能有30元左右的收入。谭丽萍每天做的，就是这份工作。
目前，4处共富工坊累计吸纳200多名群众实现家门口就业，人均月收入2000元。
文明新风
党群共浇幸福花
6月30日，桃园新村党群服务中心一楼暖心食堂内，蛋糕、鱼、烤鸭、丸子汤、西瓜......摆了满满四大桌，40余位80岁以上老人围坐在一起，过第二季度的集体生日宴——这样的场景，每个季度一次。
△为老人过集体生日
比生日宴更让老人们踏实的，是中午那顿热乎饭。新村暖心食堂每周一到周五为村里142位80岁以上老人提供免费午餐。每人每餐7元标准，一年下来要投入20多万元。这笔钱，村集体担一部分，剩下那部分由“新风公益”基金兜底。
“新风公益”基金的钱从哪里来？2022年，桃园新村党委发出倡议后，村里67岁的老党员贾金升带头捐200元，在外做生意的能人几千、几万地转账过来，其他村民你五十我一百，谁也不肯落下——当年就筹集善款50多万元。
钱怎么花，规矩定得严：公开透明、专款专用，收支全程公示，每一笔账都清晰可追溯。
捐赠的形式也越来越活——资金能捐，物资能捐，技能服务也能捐。党委委员冯立辉率先垂范，利用自己会理发的特长认领了“爱心义剪”，定期免费给老人理发；在党支部倡议下，村民义务出工，建起4000多平方米的停车场，解决了校门口扎堆停车接孩子的安全隐患；本土企业送来健身器材；金融机构捐赠了老年人意外险。
陈规陋习也在一点点改变。“新风婚车队”“文明迎亲队”建起来了，绿色殡葬推行开了，喜事新办、丧事简办慢慢成了共识。2025年，“桃园大舞台”文艺会演、乒乓球赛，前前后后办了50多场。社区里有了笑声，有了掌声，也有了人情味。
△社区篮球比赛
“党建引领不是口号，是老百姓日子里的柴米油盐。”刘春晖说。颁奖那天，站在人民大会堂里，这句话在他脑子里反复回响。
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记者|宋延涛 张丽娜 编辑|张洁
审核|宋延涛 终审|李玉梅