今天的德州，正在以前所未有的开放姿态拥抱世界。
7月27日，中共德州市委十五届八次全体会议审议通过了《关于深化改革创新打造内陆对外开放新高地的意见》（以下简称《意见》），明确提出：主动服务全省开放大局，深度融入“一带一路”建设，深入推进十二大领域改革攻坚，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，坚持世界眼光、国际标准、德州特色，立足港澳台和东盟，提升日韩、拓展欧美、深耕中东非洲，不断深化区域合作、完善开放平台，在构建新体制、发展新模式上走在全省前列，打造新时代全方位、宽领域、高层次的内陆对外开放新高地。
与会人员一致认为，这既是做好“六稳”“六保”工作的现实需要，也是建设新时代现代化新德州的必然选择。《意见》提出的目标和任务举措，为全市上下深化改革开放指明了路径，增强了攻坚克难的信心和决心。
坚持世界眼光，构筑开放格局
“压力和风险越大，越需要扩大对外开放，越需要坚定发展信心，在危机中育新机、于变局中开新局。 ”与会人员纷纷表示，这次全会审议的意见恰逢其时，非常符合德州实际，也非常具有针对性、前瞻性和操作性。
能否育新机、开新局，取决于能否在高水平对外开放上“快走几步”“先走几步”。“《意见》提出，要打造形成对接东盟的重要节点城市，为齐河下一步对外开放指明了方向。 ”齐河县委书记姜凌刚表示，“近年来，依托东盟国际生态城项目，齐河与东盟各国的联系交往愈发密切。我们将以更加开放的胸怀，持续深化区域合作，以外向型经济激活发展新动能，当好全市发展排头兵，为新时代现代化新德州建设作出更大贡献。 ”
在武城县委书记张磊看来，以企业为支撑的开放最具活力、最可持续。“以我县的暖通空调产业为例，我们在开展育苗、环保、质量提升专项行动的同时，广泛开展对外合作，于6月16日与青岛海尔空调电子有限公司、山东省暖通空调产业协会签署了战略合作协议，通过招引‘龙头’、整合资源的方式，推动产业实现高质量发展。 ”张磊说。
在打造内陆对外开放新高地的征程上，德州正一步步走深走实。今年上半年，外资出口企稳回升，全市有进出口实绩的企业997家，完成进出口163.1亿元，其中，出口102.7亿元，同比增长2.7%，增速比一季度提高2.8个百分点。实际使用外资1.02亿美元，同比增长73.5%。在统筹推进疫情防控和经济社会发展的进程中，我市主动作为，稳住了外贸外资基本盘，向省委省政府和全市人民交出了一份合格答卷。
培育开放型产业链，叫响“活力德州、智造名城”
《意见》从推动外贸外资高质量发展、培育开放型产业链、提高开放创新策源能力等十方面作了部署安排。在分组讨论时，“培育开放型产业链”成为大家关注的焦点之一。
“6月11日，全市召开了实施新型工业化强市三年行动计划动员大会，吹响了建设新型工业化强市的冲锋号。这次全会又从发展工业互联网、培育本土跨国公司等多个角度深化了培育开放型产业链。我们工信系统将全力以赴，抓好贯彻落实。 ”市工信局局长王爱民表示，接下来，他们将为每条产业链配套好行业专家和扶持政策，确保“工业强市”有目标、有计划、能实现，真正成为“活力德州、智造名城”。
“招商引资时我有深切体会，现在跟企业对接，人家看的不再是优惠政策，更多关注的是当地的产业发展环境。我们强调要‘沿链招引、补链强链’，就是在完善产业的发展生态，吸引优质企业与我们一起做大做强。 ”武城县县长朱恩鹤说。
“聚焦‘541’产业体系，在全省率先实施产业链链长制，这充分表明了市委市政府狠抓工作落实的态度和力度。 ”陵城区区长李希岩说，“《意见》提出要推动新基建领域合作开放，打造一批以智慧园区、智慧交通、智慧物流等为代表的融合基础设施。我建议把‘提高中心城区首位度’写进《意见》，统筹考虑陵城区在中心城区的新基建布局，进一步促进德陵一体化发展。 ”
优化对外开放要素供给，构建“走出去”平台机制
构筑开放型经济发展新优势，需要强有力科技、人才、金融等要素的支撑。与会人员认为，必须优化对外开放的要素供给，在更大范围集聚高端创新要素，在更大空间增强创新策源能力，加快实现创新驱动发展。
平原县委书记王洪霞认为，当下，德州面临着产业结构调整、资源环境约束带来的阵痛，必须注入更多推动开放创新的优质资源，盘活人力资本和金融资本，持续加大招才引智力度，增强金融服务实体经济能力，推动要素向实体经济汇聚，向优质产能、优秀企业流动。
眼下，围绕集聚英才，平原县正在着力打造集聚天下英才的高层次平台，通过百名平原籍博士反哺、百名在外人才回引、百名优秀青年返乡等“三个一百”行动计划，并配套编制了重点产业人才需求目录，在全市率先发放1500万元人才贷等方式，涵育高端创新资源的优质生态。
值得注意的是，《意见》将制度创新贯穿各领域、各环节、各方面，举措更务实、更有前瞻性。比如招引人才方面，提出落实创新人才“双落户”、急需人才年薪奖励、名校博士省自然科学基金项目支持等政策；探索建立协同金融创新服务体系，鼓励金融机构对信用良好的高层次人才在银行授信、保险担保等方面给予支持。
与会人员认为，要让人才留下来，就必须让制度活起来，要树立开放包容的心态，扎扎实实解决人才创新、创业、生活等方面的各类具体问题，以优化创新生态系统演变的广阔空间，以培育特色高端产业发展构建的发展舞台，营造出拴心留人的诱人环境。
形成开放格局，让外资企业“走进来”，让本土企业“走出去”，拥抱国际国内两大市场，必须有坚实的平台和顺畅的体制机制。《意见》提出，加快建设高能级开放平台，探索更加开放的地方经贸合作机制。
禹城市委书记，德州高新区党工委书记、管委会主任滕海强表示，禹城将以此次全会为契机，主动融入全市对外开放大格局，用好融入省会的区位优势、对接日韩的合作基础，打造承接山东自贸试验区、上合示范区的桥头堡，争创中日韩高端产业园区的拓展区，引进更多高端外资项目，创建德州高新区“国际科技合作示范区”，奋力打造对外开放新高地。《意见》提出，要打造形成对接东盟的重要节点城市。位于齐河的山东克朗生物装备有限公司就是对接东盟的受益者之一。“受疫情影响，我们的主打产品啤酒酿造装备欧美出口线路受阻。但是通过中国-东盟（德州）经贸洽谈会，我们联系上了东南亚客商，目前公司已从8个国家拿到了订单，预计未来东盟市场的出口份额有望提升到30%以上。 ”公司副总经理万继宪说。
在市贸促会会长、党组书记李连军看来，将各类对外开放平台真正运用起来，创新涉外经贸合作机制是现实之需，将有助于引导德州企业与日、韩、东盟等国家和地区的企业开展范围更广、层次更深的常态化交流互动，从而找准合作对接点，拓展合作空间，把人流、物流、信息流、技术流等整合起来，推动共赢发展。
打造一流营商环境，构建区域协同开放新格局
“栽好梧桐树，自有凤凰来”“哪里营商环境好，人才就往哪走、资金就往哪流、项目就在哪建”“优化营商环境必须‘放大招’”……与会人员一致认为，好的投资环境就是生产力，优化营商环境就是解放生产力。党中央、省委、市委在深化改革创新打造对外开放新高地方面出台的相关意见，一系列真金白银的好政策、好路子，必将释放出强大的制度“红利”和创新“引力”，增强全市上下攻坚克难的信心和勇气。
在经济全球化、信息全球化的今天，对外开放已经没有地域和边缘的界限。我市组建专业招商团队，“一把手”带队奔赴京津及珠三角、长三角等地开展招商活动，以高端优质资源激活产业发展新动能，促进全市产业结构转型升级。在积极走出去的同时，以“一次办好”“一网通办”倒逼流程再造，通过深入推进流程再造改革攻坚，打造精简高效政务生态。正因为投资环境的持续优化，大批高端优质项目纷至沓来。庆云县更是成功引进安徽海螺集团，从初次对接到投产不过3个月的时间，填补了该县没有世界500强企业的空白。“新时代新征程，当要素红利逐渐让位于创新红利，政策红利逐渐让位于制度红利，营商环境的重要价值更加凸显，深化改革的宝贵机遇弥足珍贵。 ”庆云县委书记王晓东表示，优化营商环境就是让客商花最少的时间、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部门，贸易投资最便利、行政效率最高、服务管理最规范、法治体系最完善，这才是企业需要的最好的营商环境。
水不激不跃，人不激不奋。大家一致认为，持续优化改善营商环境以增进竞争优势、保持领先位势，已然成为对外合作先进地市的共识，越来越多的城市把优化营商环境作为发展经济的先手棋。
“营商环境是软实力，但需要硬措施来托底。 ”市卫生健康委主任常树风表示，要完善教育、医疗等配套设施，补齐发展短板、提升服务功能，以更广阔、更便利的服务平台吸引优质资源落地。
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记者|王志冕 张志宁 任立松
编辑|苗欣
