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授人以鱼不如授人以渔。齐河县充分利用产业发展优势，将脱贫攻坚与产业发展相结合，以压实攻坚责任为抓手，构建上下联动政策体系、精准帮扶工作体系等“六大体系”稳脱贫，动员全社会力量发展扶贫产业项目92个，投入资金7916.41万元。如今，基本完成脱贫任务，78个省扶贫工作重点村经第三方评估机构验收，达到退出标准。
班子带头干
129个村办起土地股份合作社
金穗合作社社员收粮入仓
“加入合作社好处太多了。”9月20日，47岁的齐河县胡官屯镇段庄村村民段义恒谈起村里的合作社竖起大拇指，他说：“以前种地挣不到钱，有时还倒贴钱，加入县金穗粮食种植专业合作社后，现如今一年能分红三四万元。”
为助推乡村振兴、产业扶贫，齐河通过加强基层组织建设，选优配强村“两委”班子，40个软弱涣散村实现转化，推广边角经济等10种增收模式，129个村党支部领办土地股份合作社；积极构建现代农业经营体系，加快培育基层经济组织，全县发展各类农业社会化服务组织486家，累计培育新型经营主体1400多家，并成功入选山东省级现代农业产业园。刘桥镇年丰粮食种植合作社、焦庙镇山东齐力新农业服务有限公司以及金穗粮食种植专业合作社，成为齐河县新型农业发展的翘楚。
金穗粮食种植专业合作社理事长袁本刚介绍，合作社提供两种服务模式，一种是为小散户开展社会化精准托管服务。此外，合作社主推“公司+合作社+社员”的订单模式，社员2050户，已与山东鲁研良种公司、聊城市种子公司、德州德利农科技有限公司、齐河绿丰种业公司等企业开展订单式合作。合作社签下2万亩订单，可产种子550万公斤，可为社员增收308万元。
实现“钱生钱”
创新资金使用模式，确保收益足额到位
除了兴办合作社、培育新型经营主体外，齐河县还创新资金使用模式，实现“钱生钱”。
8月17日上午，在位于表白寺镇的山东金珠材料科技有限公司生产车间，工人们正在赶制一批手机电子元件。该公司正是表白寺镇招商引资的特色扶贫产业项目，镇上将上级扶贫资金38.4万元投入山东金珠材料科技有限公司，委托公司运营，每年收益3.84万元，168户270名贫困户得到分红。
表白寺镇积极探索扶贫产业项目建设，镇长倪建勋算了算产业扶贫账：镇上在山东如厨清真食品加工项目投资49.8万元，购买异物检测设备一套，租赁给公司，收取租金为贫困户分红；在桂柳养殖项目投资49万余元，建设鸭棚2套，将鸭棚租赁给养殖户，收取租金为贫困户分红，每年收益4.2万元，截至去年年底，项目累计总收益12万余元；在山东康瑞食用菌资金委托项目投资142万余元，年收益11万余元，截至去年年底，项目累计总收益22万余元。此外，2016年，镇上还组织13家爱心企业出资120万元成立扶贫基金项目，由山东金珠材料科技有限公司运作该基金，每年提供收益12万元，2018年，该基金交由山东施耐德石油化工有限公司运作，每年提供收益11万元，截至目前已累计实现收益49万元。
开展扶贫工作以来，齐河县整合扶贫资金5361万元，叠加使用，有效提高了扶贫项目收益的稳定性和抗风险能力。加强项目监管，先后对小而散、收益低的扶贫项目进行调整，涉及财政专项扶贫资金1920万元，并确保项目收益足额到位、分红到户。
“我们不断强化风险防范化解能力，积极探索实施聘请资产评估机构对项目实施主体进行评估，第三方担保公司为扶贫资金进行担保，避免因市场波动、运营不利等造成扶贫资金流失。”齐河县扶贫小康办公室主任白夜介绍，在扶贫资金使用管理方面，严格按照专项扶贫资金使用管理的要求，所有专项扶贫资金，全部实行转账方式支付，做到转账明细清晰，资金使用规范。
在扶贫资金项目方面，齐河县制定了《齐河县关于加强财政专项扶贫资金使用管理的意见》，涉及项目资金分配、论证立项、资金监管、收益分配的各个环节流程。还通过金融、工商、税务等部门信息比对，聘请第三方会计事务所审计等政策落实，前期实施的产业扶贫项目监管更加精细。
健全机制
任务项目化、项目责任化、责任具体化
“没有强力的保障，任何好的政策措施都很难扎根落地。”白夜表示，为做好产业扶贫各项工作，齐河县建立起上下联动、针对性强的政策体系。
今年4月15日，齐河县纪检监察部门、县扶贫小康办联合对全县772名乡镇帮扶责任人政策知识掌握情况进行闭卷考试。试题满分100分，80分以下为不合格，一个月内进行补考，补考仍不合格者，县扶贫开发领导小组启动约谈机制，倒逼帮扶责任人不断加强相关政策知识学习。
为进一步细化脱贫攻坚在全县科学发展综合考评中的内容和权重，齐河县制定出台《全县脱贫攻坚考核细则》，将脱贫攻坚工作列入年终考核单项奖，从脱贫质量、“一率一度”调查、项目运营监管等方面，按照“任务项目化、项目责任化、责任具体化”的要求，量化评分排名，与绩效奖惩挂钩，用考核倒逼责任落实。
齐河县纪委每年开展专项整治活动，集中整治脱贫攻坚过程中的形式主义、官僚主义，持续深化扶贫领域腐败问题专项整治。
为督促扶贫责任落实，齐河县将每个月最后一周定为“全县扶贫帮扶周”，县乡村三级帮扶责任人集中入户走访帮扶，做到“四看、八问、两帮”：“四看”，即看吃穿、看环境卫生、看身体状况、看房屋和饮水安全；“八问”，即问就医、问就学、问生产、问务工收入、问致富意愿、问政策落实、问生活困难、问工作满意度；“两帮”，即及时帮助解决实际困难、帮助树立生活信心。每季度开展一次满意度电话调查，将民调情况在全县通报。
值得一提的是，疫情期间，为确保脱贫攻坚不断档，齐河提供帮办、资金、信息、技术等服务，全力保障水、电、气、网供应，采取集中组织货源、开通绿色运输通道、推荐贫困劳动力上岗等措施，助力扶贫项目企业摁下复工“快进键”。
为防控风险，齐河对已建成的产业扶贫项目加强运营管理，明确各类项目的管护制度、管理标准和要求。同时，开展脱贫攻坚自查评估工作，盯住薄弱环节，补齐工作短板，保证脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。
德州日报新媒体出品
记者|石少军 通讯员|崔志华 王业婷
编辑|于春芝